年第期总第期民声监督加强管理杜绝学校为学生报名强加

（2015年第36期总第206期）

民声·监督

加强管理 杜绝学校为学生报名强加附加条件

署名“大自然”的家长来信反映：

每年9月是各学校的开学季，各学校又开始忙碌起来，在这一群人中有比老师和同学们更忙的，他们在每个学校之间穿梭，与学校勾兑，他们就是保险公司。

今年开学的时候，马尔康中学的学生报道时必须持保单去学校注册。马中的新生报名流程是：购买保险、办理校卡（电信或移动）、持保险单报名注册（部分班级保险单由班主任留存）。有些同学当时没有买，学校便组织保险公司的人到每个班上，让老师停课，保险公司好办理业务。

在阿坝州个别县，一些学校把钱收了后直接交给保险公司，一些学校让保险公司的人来学校收取费用，从而便于和保险公司讲条件，从中收取“劳务费”“介绍费”，并接受保险公司的宴请。听说，去年马尔康中学便接受过一家保险公司的宴请，由学校领导带队把全校的班主任、年级组长全部带到嘉绒大酒店吃喝，从而达成协议，不准其他保险公司进场办理业务。

学校是为教育服务的机构，应该围绕怎样提高办学质量，但是一些学校却为一些以盈利为目的的商业机构提供服务，为了一点蝇头小利参与商业活动。购买保险本来是一件自愿的事，解除孩子因意外、疾病的好事，但是为什么学校要参与商业活动？为什么不让更多的公司参与公平的市场竞争？让更多的孩子有选择性地到保险公司去购买保险呢？

回音壁

州教育局答复如下：

学生平安保险是教育保险的一个险种，是保险公司针对学生设计的一种低保费险种，涵盖意外伤害、意外伤害医疗以及住院医疗等多项保障，其保费为每人每年50元（幼儿60元）。根据《四川省教育厅关于进一步加强教育保险管理工作的通知》精神（川教[2006]206号），“各级教育行政主管部门和学校要充分认识加强教育保险管理工作、加快教育保险规范发展的重要意义；要深入学习、广泛宣传、认真贯彻执行国家关于保险的法律、法规和政策，努力做到学保险、懂保险、用保险；要将教育保险知识的普及纳入当地教育发展规划，采取多种形式普及教育保险知识，提高学校、师生的风险和保险意识；要在坚持学生及家长完全自愿的原则下，提倡学生投保学生平安保险；教育行政主管部门要积极为学生、教师和学校参加保险创造便利条件，依法合规做好教育保险工作”。为化解灾害、事故风险，维护学校的安全与稳定，保障学生人身和财产安全，我局要求全州各学校在坚持学生及家长完全自愿的原则下，提倡学生投保学生平安保险。但不准向各类保险机构收取或变相收取任何费用；不准学校代收保险费，学生保险费由提供服务的保险机构向学生直接收取。

为了向学生家长及学生提供自愿购买保险的便利条件，阿坝州“人保财险”“平安财险”和“人寿保险”公司在各学校开学报名之日分别在各学校设置学生平安保险购买点，在师生中广泛宣传和办理保险，此做法符合依法合规做好教育保险的相关规定。

去年秋季开学报名，阿坝州各级各类学校大部分学生均自愿购买了学平险，但仍然有部分学生没有选择投保，学校及老师没有强制学生购买保险。如：马尔康中学高一新生共计361人，购买学平险287人，未购买学平险74人；初一新生共计275人，购买学平险216人，未购买学平险59人。

今年，根据有关部门和领导批示，在新学期开学之际，针对可能出现学校代收保险费从中获利或者学校要求必须持保险单才能报名注册（强制购买保险）等问题的发生，我局加强督导，做到类似情况早提醒，避免各种违纪行为的发生，制定下发了《阿坝州教育局纪检组关于进一步加强教育保险管理工作的通知》，要求各县、各学校要强化责任，规范运作。要坚持在学生及家长完全自愿的原则下，提倡学生投保学生平安保险；不准向任何保险机构收取或变相收取任何费用、从中谋取个人或小集团利益；学生自愿投保保费由提供服务的保险机构向学生直接收取，学校和教师不准代收保险费。不得自行其是、有令不行、有禁不止；不得懈怠工作或放松管理、损害学校和师生权益。凡政令不通、各行其是、职责不明、措施不力，导致工作不能推进或违纪违规和损害学校学生合法权益的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。

据查，今年秋季开学报名阿坝州各级各类学校认真贯彻执行《通知》要求和有关规定，保险机构自行设置学生平安保险购买点办理业务。今后，我们将进一步加强教育保险管理工作，确保规范运作。

报销医疗费受阻此事该如何处理？

退休教师子女邓某来信反映：

我母亲叫邱某某，现年84岁，是马尔康第二小学校退休教师。今年7月25日上午920分，其独自一人外出上街时，在温江区柳城镇万春路口不小心跌倒，造成右大腿宽骨粉碎性骨折。当天上午1030分，我们子女才得到通知，当我们赶到医院外科病房时，才从医生处得知母亲跌倒并被送到医院的过程。

由于母亲平时心脏就不太好（在成都第五人民医院安装了心脏起博器），当时在跌倒后送医救治过程中出现低血压、心衰等症状，虽然住在外科病房，却无法按外科进行手术治疗，始终是按内科治疗方案（打止痛针和口服止痛药），到7月30日出院时也无手术指征，也就是说虽然是外伤入院但在治疗期间用药主要是心内科方面的，在温江区人民医院的医疗费用已全额垫付1.2万余元。

从温江区人民医院出院后，由于母亲心率和血压不稳，不得不在7月30日下午再次入院，在成都第五人民医院心内科治疗，治疗5天后转入外科，但母亲因心脏病和年老体弱，经外科会诊根本无法实施外科手术，故在生命体征平稳后主动要求出院在家调养，在成都第五人民医院的治疗费用大约在2万元左右。

作为子女，我们想反映的是：

一、我母亲在温江区人民医院住院期间，就电话通知了马尔康县医保局，医保局就我母亲跌倒提出要提供住院报销证明，按要求我们提供了如下证明材料:

1、母亲跌倒经过自述的情况说明2、温江区人民医院120的出诊记录

3、温江区公平街长安路社区居委会证明4、温江区公安局柳城派出所证明

二、既然我们按要求提供了相关证明，为什么不能报账？三、因温江区人民医院不是阿坝州的定点医院，已全额垫付住院费用1.2万余元，马尔康县社保局已于8月12日收到，但回复要到温江来调查才能报销。

四、成都第五人民医院是阿坝州的定点医院，在成都第五人民医院的治疗费用大约在2万元左右，于8月14日出院，因马尔康县医保局未来调查，至今不能报账。

五、对外伤病人的调查程序我们子女是没有意见的，但是什么时候进行调查要用多长时间来调查没有一个明确回复，我们就此事多次致电医保局工作人员，他们回复“什么时候来调查，要等安排”。这医疗费要等多久才能报销？有没有时效性要求？

中央提出的“三严三实”为民服务，马尔康县医保局就这样“三严三实”为老百姓服务的吗？

回音壁

马尔康县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县立即要求县人力资源和社会保障局进行调查核实。

8月12日，马尔康县医疗保险管理局（以下简称县医保局）收到县教育局退休教师邱某某2015年7月25日至7月30日在成都市温江区人民医院因外伤发生的12373.6元住院费用资料。由于该项业务经办人员因家中有急事已请假离岗，资料由其他工作人员代收。按照医保业务经办管理规则和流程要求，代收人员只能作受件处理，因而对具体情况不详，后听到家属反映是外伤时，就按照外伤报销流程作了答复，外伤费用应经过调查排除第三方责任后方可报销。该业务经办人员于8月24日请假期满回单位上班后，发现该例费用材料及相关排除第三方责任证明材料齐全，立即向局领导作了报告。鉴于提供的材料齐全，可排除第三方责任，局领导作出不再调查立即审核、结算、支付的处理决定。经过初审、复核，并于8月27日打印结算单，总费用12373.6元，报销10484.48元，自付1889.12元，报单位负责人审核签字后进入支付环节，现已支付到邱某某老师所在单位马尔康县教育局，由于邱某某老师未留联系方式，故未能就此事的处理方式向邱某某本人进行反馈。

截止9月10日，马尔康县医保局未收到邱某某老师在成都市第五人民医院的住院资料，收到后将及时按照政策规定给予办理。

民声·建议

消除“黑心病”提高雪梨品质

金川县群众马某某、骆某某来信反映：

我们是金川县土生土长的农民，众所周知，金川县盛产雪梨，其中鸡腿梨和金花梨，果型美、果实大、口感好，平均单果在500克以上，味美甘甜、营养丰富，具有止咳化痰等保健功能。

但是近年来，金川鸡腿梨却受到“黑心病”困扰，品质严重下降，导致全县鸡腿梨大范围滞销，全县每年损失在几千万元左右，这让广大果农伤心不已。雪梨品牌作为金川县的支柱产业，已跌入低谷。作为金川县独有的产业，政府应该做大做强雪梨品牌啊？为什么不采取强有力的措施制止“黑心病”呢？在此，我们广大果农建议政府采取措施，消灭鸡腿梨“黑心病”，重塑雪梨品牌。

回音壁

金川县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县庚即成立以县人民政府分管副县长为组长，县科技局、农业畜牧和水务局等相关单位为成员的工作组，就信件反映的问题进行了专题研究。

金川鸡腿梨“黑心病”自1988年在庆宁乡发生以来，在5年内全县金川雪梨品种果实从成熟期到贮藏期一个月后发病率达到70%以上，三个月后发病率达100%。为此，我县高度重视，安排科技、农业等相关部门对“黑心病”进行了防治试验研究。经过多年研究表明，采用药剂防治、土壤、树体人工补钙等措施，对“黑心病”均无法起到防治效果。

2007年开始，我县成立由四川农业大学园艺学院、县科技局生产力促进中心和农业局经作站科技人员组成的雪梨“黑心病”防治研究课题组，进行了金川雪梨抗“黑心病”品种选育研究。选育出一抗性单株，经过7年多的区域品比试验，该品种具有很强的抗“黑心病”能力，并具有超长的抗氧化褐变能力；同时还能保持金川雪梨固有特性。该品种于2014年10月经四川省新品种审定委员会、果树专业委员会在金川梨园进行了现场鉴定，并通过省专委会评审，被正式定名为“金雪梨”。

近年来，课题组在咯尔、沙耳、庆宁、安宁等金川雪梨最佳栽植适宜区采用高接和育苗定植等方式进行了“金雪梨”示范推广栽植，面积达到1110多亩，目前表现良好。

下一步，我们将继续加大雪梨新品种试验示范和推广力度，逐步更新换代，消除“黑心病”，提高雪梨品质，重塑金川雪梨品牌。

民声·诉求

户籍关系被转出怎样才能恢复？

汶川县映秀镇中滩堡村村民马某某来信反映：

我叫马某某，是汶川县映秀镇中滩堡村庙子坪组的村民。我17岁时被人贩子卖到内蒙古察右中旗广益隆镇刘某某家，后与刘某某办理了结婚手续，1993年9月15日我欲将户口迁往内蒙古，结果对方未上户，因汶川县这边的户口已迁出，导致我成了黑户。2002年，我从内蒙古回到映秀镇生活。事情发生后，我多次找到相关部门，但都一直推诿，不予恢复我的户籍关系。20多年来，我一直没有户口，为了维护我的合法权益，请求汶川县公安局恢复我的户籍关系。

回音壁

汶川县人民政府答复如下：

来信收悉，我县庚即安排县公安局对有关问题进行了调查处理。

经调查，马某某于1993年9月15日以婚迁为由，将户口从汶川县映秀镇迁往内蒙古自治区乌兰察布市察右中旗广益隆镇，迁移证原件交于广益隆镇派出所，广益隆镇派出所一直未办理马某某落户登记。

按照户籍办理相关法律法规，我县公安局已对马某某户口迁移程序办结，恢复户口只能由察右中旗广益隆镇派出所办理。如马某某恢复户口后，要将户口迁回汶川县映秀镇，须按照现行户口迁移政策，由马某某本人到映秀派出所提出申请，符合条件后予以办理。我县公安局治安大队及映秀派出所民警就马某某要求恢复户口一事，已多次向马某某本人告知其办理程序及所需相关手续，并多次向察右中旗广益隆镇派出所去电去函洽谈，对方派出所同意为其上户，但要求马某某本人亲自前往办理，但马某某均以各种理由拒绝到察右中旗广益隆镇派出所办理上户相关事宜。

综上所述，马某某在汶川县映秀镇落户的诉求，由于本人未提供相关手续，无法在映秀镇为其办理落户相关事宜。

《阿坝民声》栏目组

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廉政温馨提示 

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阿坝州纪委阿坝州监察局

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