巴西总统弹劾案“剧本突变” 众议院代议长出尔反尔撤销废止总统弹劾案决定

针对巴西总统迪尔玛·罗塞夫的弹劾案惊现戏剧性一幕。当地时间9日午夜，巴西众议院代议长瓦尔迪尔·马拉尼昂宣布，撤销他当日早些时候签署的废止众议院总统弹劾案的决定。

撤销决定是在其致参议院议长雷南·卡列罗斯的一项通知中公布的。

先前宣布废止弹劾案

马拉尼昂9日早些时候签署决定，废止已获得众议院全会通过的对罗塞夫总统的弹劾案，并将它从参议院收回。其理由是弹劾案的开启出于“恶意”，并受到某些党团“诱导”，因而“是没有法律效力的”。

马拉尼昂说，众议院上月高票通过总统弹劾案，“未经详察对罗塞夫作出仓促判断”，没有给予她“充分的辩护权”。

按照马拉尼昂的决定，弹劾案将从参议院回到众议院，经过5次会议审议重新进行投票。

路透社报道，罗塞夫对废止弹劾案的决定似乎颇感吃惊。她在当天公务活动上说，与大家一样，她是“从手机上获知”这一消息。

罗塞夫表示，“不知道结果会怎样”，“我们生活在充满狡诈和诡计的时代”。她要求大家“慎重对待”、“静观其变”。

参议院坚定继续审议

随后，针对马拉尼昂宣布废止弹劾案的决定，参议院议长卡列罗斯表示：“令人意想不到。”

卡列罗斯表示，参议院将无视这一决定，按原有程序继续审议对罗塞夫的弹劾案，因为参议院审议弹劾案已数周，而且特别委员会已通过弹劾报告，现在废止程序已不可能。

卡列罗斯还提到1992年对时任总统费尔南多·科洛尔·德梅洛的弹劾案，当时参院也收到众议院可能废止弹劾的通知，但仍坚持走完弹劾程序。

“如果接受了这种玩弄民主的决定，我就成了拖延（弹劾）进程的共犯，”卡列罗斯说。

作为回应，马拉尼昂紧急召开新闻发布会，否认“玩弄民主”之说，并称其决定具有宪法依据。“我知道这是一个微妙时刻，但我们有责任通过辩论来挽救民主。”

不过在9日午夜，马拉尼昂又改变了主意，他宣布撤销他当日早些时候签署的废止众议院总统弹劾案的决定。

参议院定于11日举行第一次全体投票表决。一旦以简单多数票通过弹劾案，罗塞夫将暂时离职180天，由副总统米歇尔·特梅尔代行总统职务。

废止动机受到质疑

马拉尼昂是众院副议长，议长爱德华多·库尼亚上周因涉嫌巴西石油公司腐败案遭停职后，马拉尼昂代理议长职务。

马拉尼昂属于原执政联盟成员进步党，一直以来与执政的劳工党关系较近。在上月众议院全会的表决中，他就对弹劾案投了反对票。

马拉尼昂此番扔下废止弹劾案这枚“重磅炸弹”，受到热议。宪法律师艾夫斯·甘德拉·马丁斯认为，弹劾已经不在众议院进行，马拉尼昂废止决定毫无依据；巴西律师公会会长克劳迪奥·拉马希亚表示，马拉尼昂“无视已经产生的合法决定，是在迎合某些政治团体的短时利益”。库尼亚发表声明，批评马拉尼昂的决定“荒唐、不负责任而且违反规定”。

另一方面，有媒体报道，弹劾案主要推手库尼亚也参与了作出废止弹劾的决定，目的是想重新掌控弹劾进程。库尼亚坚决予以否认。

巴西渐进投资公司财物顾问安德烈·佩尔费托认为，罗塞夫不太可能“翻盘”，废止决定不过是让她获取更多辩护时间而已。

弹劾案节外生枝 政局不稳殃及经济

专家预计巴西经济明年将渡过难关，国内政局稳定是前提

巴西政经局势错综复杂。受内外环境交困的影响，巴西经济去年表现不是十分理想，此外，巴西石油公司腐败案持续发酵，有大量执政党政客和政府高官卷入，总统罗塞夫民调支持率下降，反对派借机向其发难，理由是巴西政府2014年财政行为涉嫌违法。但问题在于，历届政府都是这样做的，包括在反对派执政时期，从未有人提出异议。因此，弹劾理由显得不那么充分。

弹劾案一开始由众议院议长库尼亚受理。由于库尼亚深陷巴西石油公司腐败案，他试图用否决弹劾案来换取相关支持，在遭到拒绝后宣布接受弹劾申请，因此他被认为是该案的主要推手。

4月17日，对罗塞夫总统的弹劾案在众议院获得通过并不顺利，经过长时间的激辩才以367票赞成、137票反对的表决结果通过。此后，该案在参议院审理。5月6日，参议院特别委员会通过弹劾报告。依照程序，参议院全体会议将于11日对弹劾报告进行第一次表决。一个多月以来，巴西的政治决议对巴西雷亚尔的影响也如同过山车一般大幅震荡。

巴西央行发布的最新《焦点调查》报告显示，金融市场分析师收窄了对巴西今年经济将衰退幅度的预期，为3.86%，比上周预估的跌幅下调0.03个百分点。巴西经济学家还预计明年巴西经济将渡过难关，增长0.5%，高于此前预期的0.4%。分析人士对于巴西明年的通货膨胀率、外贸进出口数据和利用外资等的预期也明显好于今年。然而，巴西经济要切实向好，稳定的国内政局是必不可少的条件。

目前，巴西多家民调结果显示，81名参议员中至少有45人支持弹劾罗塞夫。预计在参议院首轮“简单多数”投票中，罗塞夫很难改变即将被停职180天的命运。在这180天中，参议员们还将进行第二轮投票。届时，他们将再次对弹劾案进行研究并做出终审。如果在第二轮投票中，2/3以上的议员支持弹劾，那么罗塞夫将彻底告别巴西政坛，特梅尔将接替出任总统一职，直至2019年1月1日新一轮大选。

据报道，由于预计很快上位，特梅尔及其副手近期频繁接受媒体采访，向外界“勾勒”一旦代行总统职权后将推行的经济改组计划，试图通过经济改革重振信心。不过，巴西多项民意调查结果显示，民众并不认同他的经济政策会恢复巴西的经济信心。

巴西为何要弹劾总统罗塞夫？

据报道，对罗塞夫的弹劾书由数十名反对党众议员提出。

弹劾理由有两点：一是“乱作为”。弹劾书指罗塞夫政府在2014财年中未经国会批准擅自挪用国有银行资金偿还债务，在政府账目上存在造假行为，违反了宪法规定的“财政责任”。此前，巴西联邦审计署已经认定政府的这一行为构成违法。

二是“不作为”。指政府对巴西石油公司腐败案的调查不力，并试图掩盖内部存在的腐败问题。2014年3月，巴西石油公司一名前高管因涉嫌洗钱和贪腐被捕。他之前指认，超过30名国会议员涉案，在2004年至2012年间，巴西石油公司与其他公司签署的合同价款中，3%被用作回扣支付给上述人员。另外，近些年来，巴西劳工党内部贪污受贿的丑闻不断

关于弹劾罗塞夫一事，有关媒体称巴西众议长批准弹劾总统被指“夹带个人恩怨”巴西国会众院议长库尼亚2日宣布，接受对巴西总统罗塞夫进行弹劾的议案，批准启动弹劾她的程序。

英国《卫报》称，这是1992年以来，巴西众议长首次批准弹劾总统。巴西国会的弹劾案称，罗塞夫政府在2014年和2015年违反“财政责任法”，挪用国库资金，虚假平衡账户。议案还指控执政党利用公共资源为赢得大选非法提供资助，指控政府应当为巴西国家石油公司腐败案丑闻负责。

针对弹劾，罗塞夫总统所在的执政党阵营奋起反击。有政要表示，政府已要求最高法院驳回弹劾总统申请，因为该申请缺乏法律依据，只是反对罗塞夫的人士希望扭转竞选失利，把罗塞夫拉下台。

罗塞夫也公开发声称，“我不会接受被敲诈”，“我们将会战胜弹劾”。同时在巴西，有不少人认为库尼亚在报复执政党劳工党。库尼亚所属政党是劳工党的盟党，但是今年7月库尼亚宣布以个人身份与劳工党决裂。在针对巴西石油公司腐败案的调查中，库尼亚被指非法收受400万美元并将部分资金藏匿于瑞士的秘密银行账户。

本版均据新华社

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