从“五大发展行动”看勇闯新路开放发展 拓展合作共赢新空间

■ 本报记者 夏海军

省第十次党代会明确提出，深度融入国家“三大战略”，积极参与“一带一路”建设；深入推进长江经济带发展；深化长三角一体化发展。全面提升开放型经济水平。

实施开放发展行动，加快建成双向互动内外联动的内陆开放新高地，是实现“十三五”规划目标的必由之路。只有充分发挥处于“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，实行更加积极主动的开放战略，才能有效拓展经济发展空间，全面提升开放型经济水平。

深度融入国家战略，拓宽经济发展新路径

——扎实开展与沿线国家和地区多领域合作，主动对接京津冀协同发展，深入推进长江经济带发展，深化长三角一体化发展。

如今，大西洋、印度洋的深海产品也能轻松“游”上合肥普通百姓餐桌。此类产品不仅“可溯源”，价格还便宜，这要归功于今年7月安徽省进口商品直销中心的开业。开放发展不仅为区域发展拓宽新空间，还给老百姓带来真实惠。

省第十次党代会部署未来5年重点任务时明确提出，积极参与“一带一路”建设，扎实开展与沿线国家和地区多领域合作。主动对接京津冀协同发展。深入推进长江经济带发展……深化长三角一体化发展，强化产业、资本、人才、技术的深度合作，加快推进基础设施共建共享、市场体系统一开放、生态环境联防联控、社会管理互通互认，与苏浙沪地区实现全方位等高对接，共同打造具有较强国际竞争力的世界级城市群。

中国（合肥）跨境电子商务综合试验区、空港保税物流中心……今年以来，合肥基于长三角世界级城市群副中心的全新定位，突出开放发展战略，勇当全省开放型经济排头兵；滁州市融入长三角的前沿阵地，正在与南京市同谋发展、同频共振；马鞍山市把深化长三角一体化作为重大发展战略，立足区位优势、产业基础，积极主动融入长江经济带和南京都市圈……

近年来，安徽省主动融入国家区域发展战略，充分发挥处于“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，实行更加积极主动的开放战略，不断迈出坚实步伐。省口岸办主任徐滋跃说，安徽省把融入国家战略作为实施全方位对外开放战略的重大突破口，主动参与“一带一路”建设，积极打造长江经济带重要战略支点，深化长三角一体化发展，扩大开放水平，将极大地拓展安徽省经济的发展空间。

合肥、芜湖、马鞍山等市重点培育机器人及智能装备、新型显示及光电信息、新能源汽车等战略性新兴产业及特色产业，主动参与长三角城市群分工和合作。按照“十三五”规划，安徽省将全面融入国家“三大战略”,加强与“一带一路”沿线地域在对外开放通道、产业配套与协作等领域务实合作，力争把安徽省打造成为 “一带一路”的重要腹地和枢纽。

省国际经济合作商会秘书长连瑞南认为，安徽省应当抓住国家战略实施带来的重大机遇，大力实施开放引领战略，在更大范围、更广领域，更高水平上实现资源要素优化配置，打造内陆开放合作新高地，构建合作共赢新格局。

加快大通道大平台大通关建设，将区位优势转化为开放新优势

——大力发展多式联运、江海联运，推进与苏浙沪共建合作园区，全面实施通关一体化；复制推广上海等自贸区改革试点经验

今年3月，合肥至洛杉矶的国际货运航班正式开通；5月，合肥空港进境水果指定口岸通过国家考核验收……飞得更高、更远，依托新桥国际机场的国家一类航空口岸，合肥空港示范区积极搭建开放新平台，正成为安徽省对外开放的一条新通道。

省第十次党代会明确提出，全面提升开放型经济水平。加快大通道大平台大通关建设，大力发展多式联运、江海联运，建设中德合作产业园，推进与苏浙沪共建合作园区，推进各类口岸和海关特殊监管区建设，全面实施通关一体化。复制推广上海等自贸区改革试点经验，积极争创国家自由贸易试验区和合芜蚌金融服务自主创新综合改革试验区。

推动一体化大通关。安徽省依托电子口岸平台，加快建设“单一窗口”，形成集申报、监管、物流及金融等于一体的公共平台，共享申报、物流监控、查验等信息。全面推广一站式作业、关检合作一次申报一次查验一次放行等新型通关模式。滁州市积极借鉴长三角地区创新体制机制的经验做法，成立了海关、商检机构，与长三角区域共用一套通关模式，实现“多地通关、如同一关”；马鞍山市政务服务中心按照改革标准，设立企业“单一窗口”，有序推进“三证合一”“先照后证”等商事登记制度改革措施，实现简政放权、降低创业门槛……

畅通对外开放大通道。“十二五”以来，围绕国家战略，安徽省充分发挥沿江近海、居中靠东区位优势，大力推进互联互通的大通道大平台大通关建设，积极推动江海联运、多式联运，初步形成功能互补、联动发展的港口群。积极参与新亚欧大陆桥区域经济发展合作，开辟西向、南向开放新通道。借鉴上海自贸区改革举措，复制推广30项制度成果，与长三角大通关合作不断深化，区域通关一体化进程明显加快，区位优势渐成开放新优势，为全省开放型经济发展提供了强劲支撑。今年，“合新欧”国际货运班列逐步加密运行，“广州—合肥—美国洛杉矶”国际货运航线开通……一个立体全方位的对外大通道映入眼帘。

省发改委相关负责人介绍，未来5年，安徽省将发挥长江黄金水道的综合优势，建立与上海港、宁波舟山港、江苏沿海港口江海联运、干支直达的运输体系。推动新亚欧大陆桥南干线建设，提升“合新欧”国际货运班列通道功能，增强对长三角地区的物流集聚辐射功能。到2020年，合肥国际直飞客货航线达到20条以上。

“引进来”和“走出去”两手抓，构建全方位对外开放新格局

——积极发展服务贸易，促进对外贸易提质增效升级。加大精准招商力度，支持企业走出去，积极推进各领域对外合作

金秋十月，2016中国国际徽商大会，安徽省立足优势，精选了300个投资项目向外推介，投资总额近3000亿元。

省第十次党代会明确提出，优化进出口商品结构，积极发展服务贸易，大力发展跨境电子商务等新型贸易方式，促进对外贸易提质增效升级。加大精准招商力度，深化与央企、知名民企、外企合作，高水平举办国际徽商大会。支持企业走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链。积极推进各领域对外合作，构建多层次、全方位对外开放新格局。

“引进来”能积累物质技术基础、对外交流渠道和有益经验，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。“十二五”以来，先后引进21家境外世界500强企业来安徽省投资，目前累计已有72家境外世界500强企业在皖投资设立120个企业，较“十一五”末分别增长41.2%和84.6%。

四创电子首次独立开展总承包，承揽了“平安老挝”项目；马钢收购法国瓦顿公司获得高铁车轮技术……“走出去”能有效破解安徽省经济发展的市场、资源和人力瓶颈，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。 “十二五”期间，安徽省对外实际投资累计达31亿美元，是 “十一五”的3.2倍，涉及的行业由“十一五”末的32个扩大到49个，投资方式由单一型“点对点”绿地投资向跨国并购、股权置换等集约式、产业链投资延伸。

省发改委相关负责人介绍，安徽省坚持“引进来”和“走出去”两手抓，重点在发展开放型经济、承接产业转移、优化投资环境上发力，紧紧把握全球产业格局深度调整的机遇，全面深化对内承接和向外转移，将“引进来”和“走出去”打造成拉动投资增长、促进结构调整的两大引擎。

安徽省“十三五”规划明确，支持企业在境外建设产业园区、科技园区和经贸合作区，重点推动奇瑞巴西汽车工业园、外经集团莫桑比克贝拉工业区、农垦集团津巴布韦合作园区建设。力争到2020年，累计对外实际投资达到100亿美元。

利用外资和进出口额双双刷新纪录。 “十二五”期间，安徽省累计利用外商直接投资519.1亿美元，是“十一五”的3.1倍，年均增长22.1%；全省货物贸易进出口额从2010年的242.7亿美元增加到2015年的488亿美元、年均增长约14.9%。今年前三季度实际利用外商直接投资117.2亿美元，增加8.4%。省商务厅负责人介绍，未来5年，安徽省将加快发展服务贸易，支持扩大旅游、文化演艺、新闻出版等出口，到2020年，全省服务贸易达到100亿美元。

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