特朗普为何执意突破中东“红线”

中东是世界的“火药桶”，过去很长一段时间，巴以问题是中东的核心问题，耶路撒冷则是其中分歧最严重的议题之一。

美国官员5日说，总统特朗普已决定宣布承认耶路撒冷为以色列首都。这是美国总统首次作出这一表态，特朗普此举是出于何意？

消息一经披露，就招致中东多国强烈反对，并且警告此举可能引发“危险后果”。那么，这一地区接下来会什么样的走向？

■历史回顾耶路撒冷问题何以被视作中东“红线”

“世界若有十分美，九分在耶路撒冷”，犹太人的经典书籍《塔木德》如是说。千年历史文化的积淀造就了耶路撒冷的美——它是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的圣地。

“世界若有十分哀愁，九分在耶路撒冷”，耶路撒冷问题包含了太多敏感因素，犹太人与阿拉伯人为此而不断上演冲突。

作为伊斯兰世界“第三大圣城”，耶路撒冷长期处于巴以冲突的最前沿，也因此附着了太多的宗教、身份、政治意义。

巴勒斯坦和阿拉伯世界认为，耶路撒冷应当归属于自己，以色列和犹太人定居者是19世纪末20世纪初“犹太复国主义”的产物，是“西方的阴谋”和“犹太人的阴谋”；而以色列和犹太人则认为，耶路撒冷自从3000年以前就是自己的故土，是犹太人宗教、精神和政治的中心，阿拉伯人才是“入侵者”，才是这片土地的“异教徒”。

每当涉及耶路撒冷议题，巴以之间，乃至整个阿拉伯世界和以色列之间，就会掀起巨大言语和暴力冲突。正因如此，耶路撒冷问题被视作红线。

以色列于1967年中东战争之后吞并东耶路撒冷，并于1980年通过立法单方面宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的首都”。巴勒斯坦坚持要求把东耶路撒冷作为巴方首都。

国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权。很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。

美国国会1995年通过“耶路撒冷使馆法案”，承认耶路撒冷为以色列首都，并要求政府于当年5月31日前将使馆迁往耶路撒冷，但允许总统以安全因素为由推迟迁馆，且必须每6个月签署一份相关文件。

自从克林顿政府以来，每一位在任的美国总统都按时签署了该项豁免令，避免美国大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。在前一次豁免令到期后，特朗普于今年6月也按时签署了该项豁免令。

■原因探究特朗普为何执意引爆中东“火药桶”

舆论推测，特朗普做出最新决定首先是为兑现核心竞选承诺。

为拉拢亲以色列的美国选民，特朗普去年竞选总统期间承诺，上台后将把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。但为配合推动巴以恢复和谈的努力，他于今年6月签署了延缓搬迁的文件。

中国现代国际关系研究院美国所学者孙成昊说，由于缺乏“亮眼”成绩，一些铁杆支持者已开始质疑特朗普过于软弱。所以，他急于巩固自己的选民基本盘，继续坚持“逢奥必反”的路线，显示自己与前总统奥巴马不同。

其次，特朗普女婿库什纳的犹太裔背景和美国犹太利益集团的作用不容忽视。媒体报道，特朗普任命库什纳为白宫高级顾问后，犹太利益集团的活跃度出现较大提升。“库什纳及其背后的犹太利益集团在耶路撒冷地位议题上对特朗普有所施压。”中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说。

再次，美国在中东地区对以色列的倚重也是促成这一决定的重要因素。包括参议院民主党领袖舒默在内的不少两党建制派人士赞同特朗普的决定。

国际问题专家马晓霖说，美国国会1995年通过“耶路撒冷使馆法案”，“早已显示美国对以色列的看重”。

■影响分析

全然不顾各方警告会引发中东战乱吗

12月4日，法国总统马克龙在和特朗普通电话后，“警告”特朗普不要承认耶路撒冷是以色列的首都。法国政府发表声明称，马克龙在电话中表示，“他对美国可能单方面承认耶路撒冷是以色列首都表示担忧。”

5日早些时候，特朗普分别与巴勒斯坦、约旦、沙特阿拉伯、埃及等地区国家领导人通电话通报上述决定。各国均警告，此举可能引发“危险后果”，将破坏巴以和平进程。无论是巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、约旦国王阿卜杜拉二世，还是埃及总统塞西、沙特国王萨勒曼，都警告特朗普，不要“穿越红线”。

为了表达对特朗普该决定的不满，约旦河西岸的巴勒斯坦人将6日-8日定为“愤怒三日”，并准备发起大规模示威游行。控制加萨地带的哈马斯已声言，一旦特朗普宣布其决定将号召另一次巴勒斯坦人“起义”。

特朗普的这一决定，必将引发中东地区和国际社会一系列连锁反应。

首先，这一举动势必会破坏巴以和谈，引发新一轮巴以冲突，增加地区紧张局势。土耳其总统埃尔多安表示，如果美国承认耶路撒冷是以色列首都，土耳其将与以色列断交。其次，美国明显的偏袒立场也会使其失去巴方信任，使长期以来美国在巴以问题上所作努力付诸东流，此举可能会引发伊斯兰国家普遍的反美、反以情绪，损害美国国际信誉和影响力。此外，美国驻伊斯兰国家外交人员人身安全也可能因抗议活动而受到威胁。

值得注意的是，特朗普虽然承认耶路撒冷为以色列首都并将启动迁馆进程，但执行过程仍留有余地。首先，新使馆选址并未确定。其次，因涉及人员和安保议题，新使馆建设及搬迁预计耗费数年。按照美国相关法律要求，特朗普6日将再次签署延缓使馆搬迁的文件，直至搬迁准备完成。

一些媒体报道，特朗普并未完全亮出中东问题、甚至国内政治议题“底牌”，为今后随时“翻盘”“留了一手”。 （综合新华社、人民日报等报道）

[我外交部发言人]耶城问题复杂敏感 各方应谨慎行事

针对有报道称美国总统特朗普可能将宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都一事，外交部发言人耿爽6日在例行记者会

上表示，耶路撒冷地位问题复杂敏感，各方应谨慎行事。

耿爽表示，中方注意到有关报道，密切关注事态进展，对地区矛盾可能激化感到担忧。耶路撒冷地位问

题复杂敏感。各方都应着眼地区和平与安宁，谨慎

行事，避免冲击长期以来巴勒斯坦问题解决的

基础，引发地区新的对立。

耿爽说，中方始终坚定支持和推动中东和平进程，支持巴人民恢复民族

合法权利的正义事业，支持建立以

1967年边界为基础、以东耶路

撒冷为首都、拥有完全主权

的、独立的巴勒斯坦国，呼

吁各方根据联合国有

关决议，致力于通过谈判解决分歧，促进地区和

平与稳定。

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