为什么特朗普成了本届联大不受欢迎的人

深明大义

9月25日，除美国之外的伊核协议相关国外长发出继续支持执行伊核协议的声音时，美国真正成为了被孤立的一方。

9月23日，美国总统特朗普返回家乡纽约市，并要在其后4天参加第73届联合国大会的相关活动。25日上午，美国总统特朗普在联合国大会上发表了演讲。

与一年前联大首秀引发全世界不安相比，如今的国际社会早已对特朗普的一意孤行做好了充分准备。

特朗普在盟友中不受欢迎

就在特朗普到达的当天，联合国秘书长古特雷斯与来参会的欧盟委员会主席容克隔空喊话、一道再度强调了“支持多边主义、支持基于规则的国际秩序”的共识立场。虽然白宫此前公布消息，显示特朗普似乎宾客盈门，但任何一场会晤或活动都正在因为特朗普自身的存在而充满不确定性。

首先到特朗普大厦登门拜访的是刚刚连任自民党总裁的日本首相安倍晋三。23日当晚的晚宴，即便算是特朗普给足安倍面子，但显然是代价不菲。

除了流出的对谈照片显示双方毫无对等可言外，安倍必然在经贸关系和安全态势等议题上背负起来自特朗普的极限施压。

在美国的要求下，日本不但因为配合针对伊朗石油制裁而咽下高成本，而且还要随时准备着在贸易议题上作出开放市场、调整汽车出口等重大“割肉”让步，甚至还不得不在特朗普面前反复强调所谓“绑架问题”，来强调自身在东北亚安全大棋中的不可或缺。

与日本退让不同，与美国围绕《北美自由贸易协定》纷争不断的加拿大虽然也表示希望继续推进对话，但其总理特鲁多却确认不会聆听特朗普的联大发言，而是选择造访美国智库、讲述不同于特朗普的国际观。

特朗普的不受欢迎在随后的另外一场会晤中再次得到了验证。24日晚间，前来参与联大的马克龙时隔5个月再次与特朗普在美国会面。虽然特朗普已宣布将在11月第二次访问法国，但面对着美国向欧盟挥舞起的贸易霸凌大棒以及双方在中东事务上的巨大分歧，两人即便在记者面前也都无法勉强表现出以往的亲近。

按照白宫消息，特朗普还将与深陷“脱欧”泥潭无法自拔的特蕾莎·梅举行会晤。外界普遍认为，英国首相极可能希望通过与美国尽快达成新的贸易安排来助力脱欧进程。但最大的问题在于，特朗普心中一定正打着借机迫使英国签订“城下之盟”的算盘。这也就注定了此次美英领导人会晤同样的负面结局。

美国在伊核问题上成了被孤立的一方

除了传统西方盟友之外，特朗普的此次联大之行还同步锁定两大地区安全议题。在9月25日的联大演讲中，特朗普重点提到了朝核问题和伊核问题。

其一是朝核问题，即刚刚在平壤与朝鲜最高领导人金正恩会晤并达成关键成果的韩国总统文在寅将在联大期间与特朗普会晤。外界评论，此次会晤或将有效推进美朝领导人第二次会晤的举行。

但值得注意的是，虽然特朗普对朝韩领导人的平壤会晤表达了积极态度，但在首次美朝领导人会晤之后的100多天中，面对着朝方在无核化进程中的多次积极行动，美方却始终没有在安全机制的构建上相向而行，却只是一味继续极限施压。

在这次联大演讲中，特朗普甚至表示，直到无核化之前，制裁将继续下去。这种态度显然不是国际社会希望看到的能够解决半岛核问题的决心、诚心和耐心。

其二是伊核问题，即特朗普将在出席联合国安理会会议时发表指责伊核的言论。令人玩味的是，当9月4日美国联合国大使黑莉首次宣布该计划后，先是伊朗强烈反对，后有英法两国明确将在会议上力挺伊朗。20日，白宫更改了总统日程，将特朗普当天的发言主题定义为“反对核扩散”，暗示其将不会完全针对伊朗。

令人讽刺的是，一天之后，特朗普又在社交媒体上宣布将主持安理会会议，并将针对伊朗展开讨论。如此反复的背后，是如今特朗普政府在对伊朗政策上的进退两难。特别是在9月25日，除美国之外的伊核协议相关国外长齐聚联合国，发出继续支持执行伊核协议的国际声音时，希冀着以退出协议彻底孤立伊朗的美国真正成为了被孤立的一方。

本次联合国大会的主题是“使联大与每一个人息息相关：通过全球领导力和责任分担，建设和平、平等和可持续的社会”。对于绝大多数成员国而言，这是一个值得共同努力的美好目标；而对于特朗普政府而言，这是国际社会再次郑重发出的严正告诫。

□刁大明（中国人民大学国际关系学院副教授）

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