韩国要小心变成“悬崖边的舞者”

23日,韩国总统文在寅启程访美的同时,伊朗石油部发表声明,确认韩国已经完全停止进口伊朗石油。由此,韩国成为美国政府6月底发出重启制裁伊朗的威胁后,第一个将伊朗石油进口量降为零的国家。

美国总统特朗普5月8日宣布退出伊核问题全面协议之后,多家美国媒体6月26日报道,美国国务院已要求其他国家在11月4日之前完全停止进口伊朗石油,否则将遭到美国制裁,并且这一次美国不会给予任何国家豁免。

随着最后期限的临近,日本、欧盟甚至当初明确反对美方威胁的印度,如今都已逐渐减少从伊朗进口石油,韩国显然走在了这些“听话者”的最前头,率先被伊朗官方确认进口量降为零。

韩国是伊朗石油出口的最主要市场之一,其进口量位列中国、印度和欧盟之后名列第四。若以单个国家来算,韩国更是位列第三。根据伊朗石油部的数据,在美国发出制裁威胁之前,韩国每天从伊朗进口石油约18万桶。

这还没完。文在寅抵达纽约后,又在24日与特朗普签署了重新修正的韩美自贸协定,成为特朗普上台以来首个与其达成新双边贸易协议的国家。新协议进一步为美国商品打开了韩国的大门,比如在继续对韩加征铝关税的同时,将每家美国车企每年对韩出口汽车数量的上限从2.5万辆提至5万辆,且韩国改对进口自美国的汽车执行美国标准。特朗普就贸易问题向全世界发飙一年多之后,韩国再次走在了向美国服软的最前头。虽然韩国在新协议实施后未必会吃太多亏,但从协议的文本内容来看,处处显示着特朗普施压策略的成功。

文在寅这次访美还接受了福克斯新闻网的采访,他表示,美朝可能今年年内发表终战宣言,但同时指出,驻韩美军问题与终战宣言及和平协定无关。“驻韩美军发挥着对朝的巨大威慑力,也扮演着东北亚安定和平‘调解人\’的角色”。文在寅说,即使和平条约签署,甚至朝韩统一后,仍希望驻韩美军继续驻扎。

严格来讲,驻韩美军是冷战和朝鲜战争的遗留产物,过去数十年来是韩国国家安全的重要保障,且目前战时指挥权仍掌握在美国手中。若真如文在寅所说韩朝有朝一日实现统一,那么影响东北亚安全稳定的朝核问题就不存在了,所谓“来自北方的威胁”也消失了,驻韩美军自然也就失去了继续留驻的依据和必要性。

从率先停止进口伊朗石油,到第一个与特朗普签署新双边贸易协定,再到给驻韩美军吃“定心丸”,文在寅或者说韩国到底是怎么想的?

首先,需要考虑的是文在寅访美这个背景,去“老大哥”家串门自然要带上礼物嘴上抹蜜,在美国说点做点对特朗普口味的话和事情,是一位合格盟友需要对外彰显的姿态。

再者,不能忽视文在寅此访所肩负的重要任务——充当美朝之间的“传声筒”、斡旋美朝恢复无核化谈判和高层互动,这恐怕是文在寅的首要考量和当务之急。他需要在第三次“文金会”取得更大的历史性成果之后,趁热打铁促成美朝关系能有实质性改变,否则韩国之前的一切努力都是白搭。

此外,还需顾及韩国国内政治现状的因素。韩美同盟是韩国外交的基石,无论文在寅这样的自由派当政,还是如朴槿惠、李明博那样的保守派上台,维护和巩固韩美同盟始终是韩国外交的首要出发点。虽然现在文在寅执政,但他所在的共同民主党并未在国会占有多数。换句话说,文在寅在内政方面受到保守派政党的掣肘和压力,否则他也不会在访问平壤前言辞恳切地要求其他在野党一同访朝推进对朝和解,因为在亲美的保守派眼中,对朝强硬才是正解。文在寅通过接二连三地对美示好,给国内保守派也喂一颗“定心丸”,借此安抚对朝快速和解所引发的保守派不满和担忧情绪,维护国内政治的微妙平衡。

现阶段,既要追随美国的脚步,又想在半岛局势上发挥主动性,还得搞好与中日等重要邻国之间的关系,韩国把自己弄成了“悬崖边的舞者”,跳得好一本万利,但若跳不好,朴槿惠时期的韩国外交就是镜鉴。

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