担心游客爆满影响居民与环境 日本首次实施“观光公害”调查

原本以东京奥运为契机提出将在2020年吸引外国游客4000万人次、实现旅游消费8万亿日元目标的日本政府，开始对大客流带来的消极影响进行调查。对于有意实现“观光立国”目标的日本政府而言，推进“居住与旅游皆宜的地区建设”显得颇为重要。

据日本共同社10月15日报道，日前，日本观光厅首次对“观光公害”实施情况调查。“观光公害”也被称为“过度旅游”，指游客增加导致居民生活、自然环境与文物保护等受到负面影响的现象。对于日本热门旅游地区发生的交通拥挤、民宿纠纷等问题，日本政府将根据掌握的详情与有效的应对案例，加强应对措施，计划于本年度内汇总报告以实现旅游业与居民平稳生活的和谐共处。

在热门的京都、镰仓等地的旅游旺季，电车与公交车拥挤不堪，对居民上班与上学产生影响。在世界遗产白川乡所在的岐阜县白川村，有人擅自在空地停车。在旅游景点“哲学之树”所在地北海道美瑛町，周边田地遭人擅闯等……这些都已成为问题。

此外，在出租独栋住房或公寓闲置房间的民宿，噪音和随意弃置垃圾等问题也接连发生。

报道称，观光厅对拥有著名景点的全日本约50个地方政府实施问卷调查，本月内还将对其他约150个地方政府启动调查。其中，除县政府所在市和政令指定城市外，还将致力于振兴旅游的地方政府纳入调查。调查将按照公共交通拥挤、不遵守生活礼仪、破坏环境等方面的问题进行设计，以弄清楚现状与问题所在。

与此同时，有地方政府相关负责人和专家参加的学习会最快将于11月设立。学习会将结合本月的调查结果，向中央及地方政府提出政策建议。

今年1月至8月，访日游客累计达2131万人次，同比增长12.6%，预计全年将首次突破3000万人次。虽然政府已提出2020年达4000万人次、2030年达6000万人次的目标，但如若大客流引发居民反感加剧，也将导致游客满意度下降，阻碍上述目标的实现。

在日本国内，“观光公害”随着访日游客的骤增而受到广泛关注。京都市10月开始征收的住宿税将部分用于解决公共交通拥挤以及非法民宿等问题。

此前，在西班牙巴塞罗那还出现过居民游行抗议政府旅游振兴政策的情况，“可持续旅游”已越发成为全球性的课题。

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