全力打造最安全旅游目的地 ——日照公安创新旅游警务服务“旅游富市”

本报记者 费洪芹 通讯员 尹鹏飞王猛

10月1日上午10点，在阳光海岸景区，山海天旅游度假区公安分局旅游警察大队几名队员正骑着自行车巡逻：“十一小长假是暑期之后的又一个旅游高峰，每天数万名游客在辖区游玩，我们更是要打起十二分精神，为游客提供优质的公共安全体验。”

自新旧动能转换重大工程和“旅游富市”战略实施以来，面对人民提升安全感、满意度的新要求和新期待，日照公安机关践行精准警务理念，创新旅游警务机制，建立旅游警察队伍，创建“阳光旅游警务”品牌，全力打造全国最安全旅游目的地。

警力跟着警情走，巡防布控在一线

“从万平口沿着阳光海岸一路向北，时不时就会碰到两人一组的警察在巡逻，感到很安全，有什么事情咨询起来也方便。”北京游客王先生说。

平安是最大的民生。“海滨旅游季节性明显，治安形势也特点鲜明，夏季发案占全年警情的90％以上，这就要求我们必须精准布警，将每一名警力都用在刀刃上。”市公安局旅游警察支队支队长李虎说。

去年4月份，山海天旅游度假区分局在全省率先成立了旅游警察队伍，由50名民警和辅警组成，对辖区内所有涉旅领域、行业，全时段巡查，全方位监管，全天候服务。“今年以来，我们又在辖区内建立了阳光海岸旅游警务室、任家台旅游警务室和山海天餐饮一条街警务室，在沿海一线民俗旅游村设立了‘联合警务工作站’，推动警力下沉、警务前移。”山海天分局局长王文松向记者介绍。

强化信息研判预警，始终坚持警务跟着警情走。针对每日110警情，开展数据分析研判，准确分析旅游景区治安形势，超前预测发案走势，向社会发布社会治安状况报告，精确调整工作重点，优化运行机制和警力布局，增强打防工作的科学性和实效性，及时补牢治安防范薄弱区域。

创新巡防工作模式，推行“三级六格”网格化巡防，采取“点、线、面”同频共振方式，确保全时段见警车、见警灯、见警察，有效提高了旅游警务动态控制能力。

推进立体防控，提升景区防范能力，加快“天网工程”升级改造，指导旅游景区管理部门、村居、企业，在旅游景区广场、停车场、购物超市等重点部位安装视频监控系统，沿海景区基本实现视频监控“全覆盖”，提升精确防控和打击现行犯罪的能力。

职能跟着形势走，重拳整治旅游市场乱象

涉旅问题无小事。今年7月份，市公安局下发了《关于建立旅游市场诚信建设“红黑榜”定期报送制度的通知》，定期将遵守和违反法律法规的旅游市场主体列入“红黑榜”，并在媒体上公示，严厉打击旅游市场欺行霸市行为。

今年以来，山海天分局将侵害游客合法权益的案件作为打击重点对象，对影响游客安全的多发性侵财、故意伤害、寻衅滋事等涉旅违法犯罪，做到快侦快破。对敲诈勒索、欺客宰客、招手揽客等违法行为，不搞地方保护主义，依法从严从重处罚。今年旅游旺季期间，日照市涉旅刑事、治安警情同比下降53%、28%。

严格对日租房等新业态管理，研发日租房实名自主登记系统，综合运用物联网技术，全方位搭建起“科技+机制”的“智慧安防社区体系”，“荷兰新城”等一批管理漏洞多、安全隐患多、矛盾纠纷多的日租房集中小区被纳入严管范围。

涉旅案件“处理不过夜”是日照公安创新旅游警务一个亮点。山海天公安分局建立快速反应机制，依托旅游警务室全域布警布点，接到涉旅警情和举报投诉后，确保及时到达现场，及时固定证据，及时分割围观人群，及时转移调解场所；建立快速调处机制，对涉旅矛盾纠纷实行分类快速调处，并把办理结果第一时间向游客反馈。

建立快速应对机制，成立网络舆情和敏感案事件应对领导小组，加强对网上舆情的发现和引导，确保涉旅舆情第一时间发现、第一时间应对。今年5—10月，全市共调解各类涉旅纠纷952起，未发生一起群体性事件。

警务跟着民意走，擦亮“阳光旅游警务”品牌

“一到旅游旺季，针对海边出现孩子走失、游客不小心溺水等现象，我们与万平口海上救援队建立快速出警联动机制，海上救援队与警察同步出警，游客的生命安全又多了一分专业力量的保障。”东港分局万平口风景区派出所所长张焱说。

这也成为日照公安创新旅游警务提高游客安全感满意度的一个缩影。今年旅游旺季以来，全市各景区公安机关共救助走失儿童、老人和落水游客1006人次，真正担当起了广大游客的“主心骨”和“守护神”，让各地游客感受到日照这座城市的人文关怀。

全力打造“阳光旅游警务”品牌。开展警方与游客互动交流，建立微信公众号，在景区明显位置张贴二维码，游客扫码即关注，为游客提供移动式贴身服务，打造集景区基础设施查询、客流信息、交通指引于一体的微服务平台，并依托“指尖派出所”手机APP搭建“微救助”平台，开创救助服务新举措。

“旅游警察既是服务‘旅游富市’战略的创新，也是社会治理的有益尝试，在维护辖区内旅游市场秩序、打击旅游市场违法犯罪行为、快速处置游客投诉、增强应急救援保障、热心服务游客等方面发挥了重要作用。”副市长、市公安局局长张培林说，“今后，打造一支知法懂法文明执法、有力度又有温度的高素质旅游警察队伍是日照市创新旅游警务的一个重要方向，以旅游警察呵护着城市的风景，展现着城市的对外形象，让阳光旅游警务成为日照旅游的另一张新名片。”

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