有意给予“重要非北约盟国”地位美国拉拢巴西有何用意

3月19日，在美国首都华盛顿，美国总统特朗普（右）同巴西总统博索纳罗在白宫玫瑰园举行联合记者会。新华社发（沈霆 摄）

巴西新任总统博索纳罗19日到访白宫，与美国总统特朗普举行会晤。特朗普在会晤后宣布，美国将加强与巴西在安全和经贸领域的合作，并有意给予巴西“重要非北约盟国”地位。

分析人士认为，此番向巴西“示好”体现出美国的多重考量：一方面美国希望巴西能在委内瑞拉问题上发挥更大作用，另一方面也希望将巴西拉进自己的拉美阵营，扩大美国的地区影响力。

谈合作拉关系

特朗普当天下午在白宫玫瑰园与博索纳罗举行的联合记者会上说，美国有意给予巴西“重要非北约盟国”地位，甚至会考虑让巴西成为“北约盟友”。美国会与“重要非北约盟国”进行只有北约盟国才能享有的军事与财政合作。

白宫在随后发布的联合声明中说，美巴致力于强化与巴西在安全与经贸领域的合作。两国于18日签署《技术保障协议》，允许美国公司使用巴西境内位于赤道附近的卫星发射基地。巴西还同意将给予美国公民赴巴旅游免签入境待遇。

两位领导人均高调表示双边关系进入“新阶段”。特朗普表示，美巴关系正处于历史最好时期。博索纳罗则称，这是过去几十年里首次有“不反美”的巴西总统来到美国。

此访是博索纳罗1月就职后的首次出访，也成为第一个将首访目的地定在美国的巴西总统。博索纳罗去年以“黑马”之势当选巴西新总统。他打出契合民意的“严惩腐败、恢复治安”的口号，宣称“巴西至上”。

有需求谋交换

分析人士认为，在过去20年间，巴西和委内瑞拉、古巴等国家同属拉美地区左翼阵营，与美国一直“不对付”。现在，随着明确表达“亲美”意愿的博索纳罗上台，美国看到了与巴西走近的可能性，随即展现“招揽”姿态，满足自身的多重利益需求。

首先，强化反马杜罗联盟。美国智库传统基金会外交政策研究员詹姆斯·罗伯茨对新华社记者表示，美国企图拉拢委内瑞拉的邻国巴西这一南美洲重要经济体，使其与哥伦比亚和阿根廷一道反对委内瑞拉总统马杜罗，建立更加强大的反马杜罗联盟。

其次，扩大美国在拉美地区的影响力。美国共和党政策分析师福特·奥康奈尔对记者表示，美国明显希望将尽可能多的拉美国家变成自己的“盟友”，满足其在该地区获得更多利益的诉求。

与此同时，巴西对美国也同样“有所求”。从白宫声明及媒体报道中可知，巴西寻求美国支持其加入经济合作与发展组织，并希望美国进一步对巴西开放市场，并在扩大双边贸易等方面为其“开绿灯”。

存分歧阻力大

美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗·加尔迪耶里告诉新华社记者，自特朗普上台以来，疏远了包括北约成员国在内的诸多美国传统盟友，而博索纳罗的上台让特朗普有机会与一位南美大国领导人建立亲密关系。

不过，双方若想继续拉近关系也并非易事。两国在很多国际问题上的观点相差较大，巴西国内的“反美”声音依然强大。博索纳罗刚上任时曾表示对在巴西建立美军基地持“开放态度”，这番表态直接遭到巴西军方的反对。博索纳罗此次访美也在巴西社交媒体引发很大争议。反对者认为巴西并未获得美国的“平等”对待，博索纳罗的行为有损巴西尊严。

美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲认为，未来博索纳罗执政之路绝非一片坦途，巴西政局和经济发展情况都将对美巴关系走向产生影响。

新华社记者刘晨朱东阳刘品然

（新华社华盛顿3月19日电）

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