【时事观察】对伊制裁升级，美国恐难如愿

美国白宫4月22日表示，美国政府将不再给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免，以使伊朗石油出口降至零。伊朗方面则表示，美国的制裁是非法的，伊朗将与国际伙伴商讨对策。有分析人士指出，美国升级制裁可能会给伊朗石油出口造成进一步打击，但很难令伊朗屈服，且自身利益也会因为油价上涨受损。

根据白宫发表的声明，美国取消制裁豁免意在实现伊朗石油零出口，以剥夺伊朗的主要收入来源。美国还将继续扩大对伊朗经济的“极限施压”来应对伊朗“威胁”。声明还说，美国将与沙特阿拉伯、阿联酋等国采取措施确保全球原油市场供应充足。去年11月美国启动对伊朗能源和金融等领域制裁时，土耳其、印度等8个国家和地区获得豁免，期限至今年5月1日。

针对美国的施压，伊朗外交部发言人穆萨维4月22日表示，美国的制裁是非法的。穆萨维称，鉴于美国制裁实际产生的负面影响以及这些负面影响进一步加剧的可能性，伊朗将与包括欧洲和周边国家在内的国际伙伴就此问题进行全面磋商，并及时公布应对措施。

自去年5月退出伊核协议以来，美国就对伊朗展开“极限施压”，一方面逐步恢复制裁，另一方面试图全面封杀伊朗石油出口。据美国媒体称，今年3月伊朗日均原油出口降至大约100万桶，不到去年4月日均出口量的一半。由于石油出口收入在伊朗经济中占有重要地位，伊朗经济因此遭受严重困难。

在美国宣布将取消豁免后，土耳其表达了不满，称拒绝接受美国的单边主义制裁，日韩两国也表示很“受伤”。中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员龚正认为，如果5月份美国的制裁措施生效，恐怕还是会对伊朗的石油出口造成比较明显的打击，至于能否彻底封杀伊朗石油，还取决于相关国家的态度。

伊朗对美国的施压一贯采取强硬对抗态度。此次美国升级制裁，有伊朗伊斯兰革命卫队高官再次表示，如果伊朗不能使用霍尔木兹海峡，就会把它关闭。在龚正看来，伊朗此后可能利用其在中东地区的影响力，对美国及其盟友在中东的利益构成一定威胁。例如在伊拉克，伊朗可能会支持一些什叶派武装给美国制造一些麻烦。

在美国取消豁免制裁当天，国际油价大幅上涨。虽然沙特表示将与其他产油国和关键消费国磋商，以确保供需平衡和石油市场稳定，但欧佩克和非欧佩克产油国目前仍在执行减产政策，最快也要在6月底决定是否终止减产计划，因此不少分析认为原油市场将面临很大不确定性。对此龚正指出，鉴于市场对美国对伊制裁存在相应预期，国际油价短期内可能会出现波动，但从长远来看不会受到太大影响。

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