美国升级对伊朗制裁 5月停止豁免伊朗原油进口方

4月22日，在美国华盛顿，美国国务卿蓬佩奥在记者会上讲话。新华社发

美国白宫22日表示，先前给予一些伊朗原油进口方的制裁豁免5月1日到期，美国政府将于5月2日起不再给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免，以全面禁止伊朗石油出口。

分析人士认为，美国此举不仅难以令伊朗屈服，而且将引发盟友与伙伴不快，自身利益也会因油价上涨受损。

制裁升级难奏效

白宫在声明中说，总统唐纳德·特朗普正在采取行动，以期将伊朗原油出口量降为零，削减伊朗的主要收入来源，对伊朗政府继续施以“最大程度压力”。

国务卿迈克·蓬佩奥同一天在记者会上说，伊朗每年原油出口收入为大约500亿美元，美方打算斩断伊朗政府的“收入生命线”。

美方去年5月退出伊朗核问题全面协议，同年8月和11月分两批恢复对伊朗制裁，试图封杀伊朗原油出口，但11月给予8个伊朗原油进口方为期6个月制裁豁免。路透社报道，美方恢复制裁使伊朗原油出口从每天超过250万桶降至大约100万桶。

蓬佩奥警告，自5月2日起，继续进口伊朗原油的国家和地区面临美方制裁。

伊朗外交部发言人22日表示，伊朗将与包括欧洲和周边国家在内的国际伙伴就此问题进行全面磋商，伊朗将对美国此举采取应对措施并及时公布具体方案。

曾参与伊核问题全面协议谈判的美国外交官、哈佛大学教授温迪·舍曼在其推特上表示，美国对伊朗的制裁加码并不会起效果，伊朗几乎没有可能与特朗普政府谈判。

美国大西洋理事会“未来伊朗计划”主任芭芭拉·斯莱文表示，特朗普政府此举不会明显改变伊朗在地区事务中的立场，反而可能加大地区的不稳定因素，伊朗或许会在阿富汗、也门等问题上采取措施报复美国。

盟友伙伴不开心

分析人士指出，在此前被给予制裁豁免的国家和地区中，土耳其、日本和韩国是美国的盟友，印度则是美国目前在国际事务上寻求合作的重要伙伴。美国不再给予这些国家制裁豁免将引发盟友和伙伴不快。

土耳其是伊朗石油的主要进口国之一。土外长恰武什奥卢22日公开批评美国这一决定。他在推特上表示，美国此举无益于地区和平与稳定，土耳其反对这一单边主义制裁行径。土耳其拒绝接受美国的单边主义制裁，以及企图强行改变他国对外关系的做法。土耳其政府此前也表示将考虑使用替代支付体系规避美国制裁，维持与伊朗的能源交易。

日韩两国对美国的单边行径更多只能“默默承受”。日本经济产业大臣世耕弘成此前表示日本与伊朗之间的能源关系非常重要，希望日美保持沟通以避免美国政策对日本能源供应的负面影响。美国《外交政策》刊文称，韩国要为其化工企业在短期内寻找到伊朗石油的替代供应方并不容易。

印度明显将受美国此举影响。美国媒体认为，鉴于印度原油依赖进口，美国此举造成的全球油价上涨将会给印度带来不小的通胀压力，并且可能影响印度货币卢比的稳定。

既伤人也伤己

过去数月来石油输出国组织（欧佩克）成员逐步减产，国际油价逐渐升高。而22日美国宣布不再给予制裁豁免后，国际油价当天大幅上涨。

帝舵－皮克林－霍尔特有限公司分析师迈克尔·布拉德利表示，原油市场没有预估到特朗普政府不再给予制裁豁免是油价大幅走高的原因。

分析人士认为，由于其他两大产油国利比亚和委内瑞拉的紧张局势，国际油价在接下来一段时间还将维持在较高水平。

石油市场分析师蒂姆·戴斯撰文指出，特朗普本人一直试图控制油价涨幅，而他22日终止制裁豁免的决定相当于搬起石头砸自己的脚，因为他面临2020年总统大选，而高油价可能使选民越来越焦虑。

美国政治网站刊文称，特朗普对油价的关注来源于石油在经济中的关键角色，汽油价格的上涨会迅速消耗消费者的购买力，而油价上涨也和美国二战后几乎所有的经济衰退有关。

今年以来，美国油价一直在上涨。分析人士认为，如果美国油价上涨到一定程度，可能会影响到政治问题。

伊朗回应美方制裁“非法”

美国白宫22日宣布此前给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免在5月初到期后将不再延续。伊朗外交部发言人穆萨维当天就此回应说，美国制裁是非法的，伊朗政府不承认美国方面所谓延长各国购买伊朗原油的豁免有意义。

穆萨维还说，鉴于美国制裁实际产生的负面影响以及这些负面影响进一步加剧的可能性，伊朗将与包括欧洲和周边国家在内的国际伙伴就此问题进行全面磋商，伊朗将对美国此举采取应对措施并及时公布具体方案。

■新闻分析

美对伊加码施压推动国际油价大涨

美国白宫22日表示，美国政府将不再给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免，以全面禁止伊朗石油出口。受此消息影响，国际油价当天开盘后大幅上涨，随后在高位盘整，至收盘时涨幅超过2.5%。

当天，5月交货的西得克萨斯轻质原油期货价格盘中触及每桶65.92美元高点，为2018年10月31日以来最高；英国布伦特原油期货价格一度涨至每桶74.52美元，为2018年11月1日以来最高。

截至22日收盘时，纽约商品交易所5月交货的轻质原油期货价格上涨1.7美元，收于每桶65.7美元，涨幅为2.66%。6月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨2.07美元，收于每桶74.04美元，涨幅为2.88%。

美国去年11月重启对伊朗能源和金融等领域制裁。但为稳定国际原油市场供应，美国当时给予印度、土耳其等8个伊朗原油进口国家和地区暂时性制裁豁免。白宫在22日发表的一份声明中说，美国政府此前给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免在今年5月初到期后将不再延续。

白宫表示，美国正与主要石油出口国沙特和阿联酋共同努力，以确保市场原油供应保持充足。

沙特能源大臣法利赫当天在一份声明中表示，“今后几周，沙特将与其他产油国和关键消费国紧密磋商，以确保供需平衡和石油市场稳定，维护生产国和消费国的利益以及全球经济稳定。”

奥地利JBC能源公司22日发布的一份报告显示，伊朗今年第一季度的日均原油出口量为140万桶，其出口下降所带来的冲击将主要影响亚洲市场。

分析人士指出，今年以来石油输出国组织（欧佩克）成员减产等因素已造成市场供应趋紧，美国限制伊朗石油出口的最新举措进一步加剧了市场对未来供应不足的担忧，从而推动22日国际油价大幅上涨。

美国智库新美国安全中心能源、经济和安全项目负责人伊丽莎白·罗森伯格表示，要求从5月开始停止从伊朗进口原油“令人吃惊”。由于距离截止日期只剩几周时间，这意味着很多原定在5月发货的油轮将难以把石油运出伊朗。

不过，有分析认为，美国的制裁很难全面限制伊朗的原油出口。此外，在供应趋紧、原油价格维持高位的背景下，未来欧佩克及非欧佩克产油国的减产力度可能会打折扣。

瑞银集团预计，伴随季节性石油需求上升，国际原油市场供应或将进一步趋紧，今年第二季度布伦特原油期货价格将在每桶70至80美元的区间波动。

综合新华社

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