迁都一事箭已上弦？ 印尼新首都将3选1

4月28日，成功连任的印尼总统佐科·维多多通过国家发展规划部部长班邦·布罗佐内戈罗表态，将在内陆另立一座全新的首都。。5月7日，佐科再次强调，他领导的政府“认真”考虑迁移首都，新首都已有三处候选地址。

自1945年印尼独立后，几乎每届印尼总统都动过迁都的念头，但最后都不了了之。这次，佐科真的能成功吗？

总统重申：“迁都，我是认真的”

佐科7日在社交媒体“推特”写道，“政府认真考虑迁移这个国家的首都”，国家发展规划部去年开始围绕迁都的经济、社会、政治和环境等方面做调研。

佐科当天说，目前已有3个地区成为印尼新首都的候选地址，印尼政府需要同相关机构磋商后才能决定新首都的最终地点。佐科没有明确指出这3个地区的具体所在地点。不过，佐科6日中午邀请印尼中加里曼丹省、西加里曼丹省、西苏拉威西省和东加里曼丹省的省长或代表前往总统府，讨论新首都选址问题。

佐科说，3个候选地区将分别划拨出8万公顷、12万公顷和30万公顷的土地用于建设新首都。

印尼国家发展规划部预计，建设新首都需要3万至4万公顷土地，总建设成本约为323万亿盾（约合1500亿元人民币）到466万亿盾（约合2164亿元人民币）。印尼财政部已经确认新首都建设成本将在印尼可承受范围内，建设过程将采用政府与社会资本合作的模式。

国家发展规划部部长布罗佐内格罗援引巴西、马来西亚和哈萨克斯坦等国迁都的先例表示，印尼可能需要长达5至10年时间实施这一工程。

迁都原因：雅加达人口密集交通拥堵

印尼政府把交通拥堵、地面沉降、洪涝灾害频繁列为主要迁都原因。

雅加达所在的爪哇岛，是全球人口密度最大的岛屿之一。印尼一共有2.6亿人口，爪哇岛占了57%，而且还有大量的外来人口，周边的加里曼丹、苏拉威西等劳动力都往这儿跑。雅加达人口现已超过1000万，另有大量居民生活在雅加达周边城镇，首都圈人口大约3000万，大雅加达地区眼看就要超过日本东京，成为全球人口最密集的城市。

密集的人口令雅加达交通拥堵不堪、污染严重。今年3月，印尼首都雅加达刚刚迎来该国首条地铁。官方数据显示，雅加达交通拥堵每年造成的经济损失估计70亿美元。此外，雅加达市内河流90%以上因生活垃圾和污水处理不当严重污染，全年PM2.5指数在全球50个国家首都排倒数第12位。

更严重的是，雅加达地势低平，易受洪水侵袭。首都圈大量用水需求导致地下水过量开采，加剧地面沉降，目前这座城市正在以每年1―15厘米的速度下沉，是全世界地陷速度最快的城市。如果不加以控制，到2050年这座巨型城市95%的地区将被海水淹没。

迁都不易：从开国总统起

多届政府都考虑迁都

印尼国内对迁都的讨论由来已久。早在1957年，印尼开国总统苏加诺就曾指出，雅加达日后将人满为患，经济发展会失去控制。

此后印尼多届政府曾讨论迁都问题，但是这项工程耗资巨大，且影响其他基建工程的推进，因此迁都议题一再被搁置。苏哈托时代，政府曾考虑迁都至距雅加达东南40公里的西爪哇省绒果尔，但并未有详细的步骤，随着苏哈托1998年下台，此提议也不了了之。此后的苏西洛执政时期，也提出迁都到苏加武眉的普尔瓦卡达及帕朗卡拉亚，但也未能成功。种种波折，让整个印尼社会对于迁都一事持怀疑态度。

2014年上任的佐科，或许有望打破前任的魔咒。2017年，佐科就提出了迁都计划。“早在印尼建国初期，国父苏加诺总统就曾计划迁都，我的前任苏西洛总统也曾主张迁都，只不过当时一直缺乏整体规划和可行路径。但我相信，现在我们具备了落实这一计划的条件。”佐科称。

按照佐科的设想，迁都不仅能逐步摆脱财阀的政治影响，也有利于推进基建、教育和社会保障的进一步发展。迁都以后，未来雅加达将作为印尼的金融和商业中心继续存在，类似于美国由华盛顿和纽约分别承担政治与经济职能。伴随着政治中心的转移，爪哇岛和印尼其他各岛屿之间的发展差距也将逐步改善。

迁到哪去：人口稀少的印尼最大城市是热门候选

可问题来了，迁到哪去？三处候选地址尚未公布，已经有城市开始行动起来了。

有印尼媒体披露，佐科比较青睐位于印属婆罗洲岛加里曼丹地区中部的帕朗卡拉亚。帕朗卡拉亚所在的中加里曼丹省规划好了300公顷到500公顷土地，供政府新建各种机构。该省政府秘书长法里扎尔兴奋地说：“我们这里没有火山、没有地震、好山好水、资源充沛，好几个部委都来实地看过了，老百姓们时刻准备着修建新总统府。”看来，新首都这个名号魅力非凡。

帕朗卡拉亚是印尼最大城市，其面积比雅加达大四倍，大部分土地仍然被丛林覆盖，23.6万的人口与雅加达市区超过1000万人的规模相比则显得微不足道。但当地人对于将这个慵懒的城市改造成国家首都并不是全面接受。一名当地人说：“我希望这个城市能够发展，教育会变得和雅加达一样好。但是现在空着的那些地方，还有森林，都将会被利用。帕朗卡拉亚是世界之肺，我担心我们会失去这个我们现在拥有的森林。”

《雅加达环球报》专栏作家约翰内斯·努格罗霍指出：“帕朗卡拉亚基础设施的质量和数量都落后雅加达数十年。大部分公务员都生活在爪哇，能想象他们会永久生活在加里曼丹岛吗？”宗新

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