欧盟下届领导人选名单出炉 她被提名当欧盟“总理”

一场欧盟权力博弈的游戏

德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩 被提名为欧委会主席

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德 被提名为欧洲中央银行行长

西班牙外交大臣何塞普·博雷利·丰特列斯 被提名为欧盟外交和安全政策高级代表

比利时首相夏尔·米歇尔 将直接就任新一届欧洲理事会主席

经过火药味十足的马拉松式谈判，欧洲联盟28国领导人2日终于商定下届欧盟委员会（欧委会）主席、欧洲理事会主席、欧洲中央银行行长、欧盟外交和安全政策高级代表四个关键职位的继任人选。

当天，德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩获欧委会主席提名，国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德获欧洲央行行长提名，两人均为女性。作为欧盟最高决策机构的欧洲理事会还选举比利时首相夏尔·米歇尔担任下届欧洲理事会主席，提名西班牙外交大臣何塞普·博雷利·丰特列斯担任下任欧盟外交和安全政策高级代表。

拉加德当天发表声明说，她非常荣幸被提名担任欧洲央行行长，并决定在提名期间暂时卸任国际货币基金组织总裁一职。

根据欧盟规则，被提名的四人中仅有米歇尔可直接就职，其他三人还需经过一定程序，其中最重要的欧委会主席一职需要欧洲议会投票表决通过。如果欧洲议会批准，冯德莱恩将成为担任欧委会主席的首位女性。欧委会是欧盟的常设执行机构，相当于欧盟“政府”，欧委会主席相当于欧盟“总理”。

揭秘

“难产”幕后

欧委会主席人选

欧盟五大关键领导职位面临换届，包括欧委会主席、欧洲理事会主席、欧洲中央银行行长、欧盟外交和安全政策高级代表和欧洲议会议长，关乎欧盟今后五年的政策走向。欧盟各国领导人先前就五个职位人选两次磋商，但就最关键的欧委会主席人选没有能够达成一致。欧委会主席相当于欧盟“政府首脑”。

现任欧盟委员会主席让－克洛德·容克的任期10月底结束，容克开玩笑说：“我不无欣慰地注意到，找到接替我的人不容易。”

“领衔候选人”惯例被打破

2014年，欧洲议会推出“领衔候选人”制度，但该制度没有成文法规。欧洲议会各大党团今年仍坚持该制度，推出自己的领衔候选人，但各方分歧严重。

德国总理安格拉·默克尔支持中右翼的欧洲人民党推举德国籍议员曼弗雷德·韦伯出任欧委会主席。这一党团认为，欧洲人民党在5月欧洲议会选举中获得最多席位，按“领衔候选人”惯例，应由韦伯出任欧委会主席。2014年，这一党团的“领衔候选人”让—克洛德·容克经欧洲理事会提名、欧洲议会表决通过后成为欧委会主席。

法德达成所谓“寿司协议”

代表中间派的法国总统埃马纽埃尔·马克龙认为，尽管欧洲人民党仍然占据欧洲议会最多席位，但中右翼阵营“霸占”欧委会15年后理应分享权力。

法新社报道，默克尔和马克龙在日本达成所谓“寿司协议”：中左翼的社会党与民主党进步联盟推选的蒂默曼斯（现任欧委会第一副主席）任欧委会主席，韦伯任欧洲议会议长，另外一名自由派人士任欧洲理事会主席。社会党与民主党进步联盟是欧洲议会第二大党团。这一提议在欧洲中右翼阵营内部招致反对。

中东欧四国反对

德国和法国领导人上周在日本大阪出席二十国集团首脑会议期间一致同意支持蒂默曼斯出任欧委会主席，波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克四国在6月30日欧盟峰会上对这一人选表示强烈反对。

欧委会主席人选需要得到28个欧盟成员国至少72%、即至少21国的支持并且这些国家应代表欧盟5亿总人口的至少65%。

路透社报道，如果先前公开反对提名蒂默曼斯的意大利和预定10月底退出欧盟的英国弃权，波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克四国联手，可能足以否决对蒂默曼斯的提名。

她是谁？

7个孩子的妈

德国历史上首位女国防部长

冯德莱恩现年60岁，出生于比利时首都布鲁塞尔，曾在英国和美国生活，精通德语、法语和英语。

她的父亲是德国资深政客，曾在德国下萨克森州当了14年州长（1976年~1990年），也曾是欧盟委员会官员。

冯德莱恩早年在德国哥廷根大学和英国伦敦政治经济学院攻读经济学，后改行学医，并于1987年毕业于汉诺威医学院。之后，她在汉诺威医学院担任助理医师并继续学业，最终于1991年获得医学博士学位。

冯德莱恩1990年加入基民盟，在2003年下萨克森州选举中当选州议员后，她在州政府中负责社会、妇女、家庭和卫生事务。

2005年，冯德莱恩出任默克尔内阁的家庭、老年人、妇女和青年事务部长，之后又担任劳工部长。2013年，冯德莱恩成为德国历史上首位女国防部长。

默克尔2005年任德国总理至今，冯德莱恩一直在其内阁中担任部长职务。

1987年至1999年，冯德莱恩生育了7个子女。7个孩子个个成绩优异，这一点深受德国女性选民的欢迎。默克尔称赞她“把事业和家庭融合一体的能力尤为突出”。

为何是她？

属于欧盟机构中的新面孔

打消了中东欧国家的顾虑，兼顾了性别平衡

对于包括冯德莱恩在内的欧盟机构领导职位人选，欧盟各国进行了长期博弈。

过程中，欧盟内部需要协调、妥协：性别平衡要顾及，大国之间、大国与小国之间、南北欧洲之间、新老欧洲之间、成员国政党与议会党团之间、不同议会党团之间……诸多不同的利益诉求需要得到满足。

此前，由于利益诉求太过繁杂，各国一直没能就欧盟机构领导人选达成一致。

这次决定领导人选的特别峰会更是开了3天，刷新了欧盟纪录。2日晚，名单出炉。除了提名冯德莱恩担任下届欧委会主席，欧洲理事会还选举比利时首相米歇尔担任下届欧洲理事会主席，提名国际货币基金组织总裁、法国人拉加德担任下任欧洲中央银行行长，提名西班牙外交大臣博雷利担任下任欧盟外交和安全政策高级代表。

“4个关键职位，两男两女，完美的性别平衡。”欧洲理事会主席图斯克会后对记者们说。

有分析指出，冯德莱恩是默克尔盟友，来自欧洲议会最大党团“欧洲人民党”，属于欧盟机构中的新面孔，打消了中东欧国家的顾虑，兼顾了性别平衡；借支持冯德莱恩，法国总统马克龙主推的米歇尔和拉加德也得以顺利通过，既在德法之间取得了平衡，还照顾了第三大党团“复兴欧洲党”的诉求；提名博雷利则照顾到了南北欧方向上的平衡。

“这个决定避免了欧洲分裂，无论是政治上还是地理上，”马克龙说，实现这一结果部分得益于“法德深厚的友谊”。

默克尔说，冯德莱恩如果当选，将成为52年来首位德国籍的欧委会主席，以及担任这一职务的首位女性。这是个“良好的信号”。

真能成吗？

需得到欧洲议会表决支持

她才能真正就任欧委会主席

根据欧盟规则，4人中仅有米歇尔可直接就职，其他被提名人选均还需经过一定程序。其中，冯德莱恩需要得到欧洲议会表决支持，才能真正就任欧委会主席。如果她不能通过表决，可能使整个欧盟新领导层人选方案作废。欧洲人民党党团已宣布支持上述人选方案。

然而，冯德莱恩被提名的消息一出，便遭到了一些人的反对。欧洲议会第二大党团“社会党”表示，对此“非常失望”，称少数成员国出于狭隘的国家利益诉求“封杀”社会党候选人、现任欧委会第一副主席蒂默曼斯。绿党党团的候选人之一埃克豪特也在社交媒体上表达不满，认为提名的人选是德法西等国私下妥协的结果，呼吁欧洲议会不要通过。

欧洲议会社会党党团成员、德国社民党的前主席舒尔茨讽刺说：“冯德莱恩是我们最弱的部长，显然这对于当欧委会主席而言足够了。”

默克尔透露，由于作为德国执政联盟成员的德国社民党反对，欧洲理事会2日晚提名冯德莱恩时，德国弃权了。除德国外，欧盟其他27个成员国都对冯德莱恩的提名表示支持。

分析指出，名单能否最终过欧洲议会这一关仍有待观察。即便最终过关，面对丛生的矛盾和分歧，新一届欧盟领导团队也任重道远。

（本组稿件综合新华社、北京晚报 图据新华社）

新闻推荐

非洲杯16强花落各家

据新华社开罗7月2日电非洲国家杯小组赛7月2日结束。至此，本届杯赛的16强全部产生。当天进行的E组和F组四场比赛中，马里队1:...