“放行”伊朗外长，美国用的什么招？分析称美方在伊核问题上面临窘境：谈判难举行，动武缺勇气，拖延是负担

伊朗总统鲁哈尼14日在电视讲话中表示，若美国撤销对伊朗的制裁并重返伊朗核问题全面协议，伊朗愿意与美方谈判。同日，英国、法国、德国发表联合声明，呼吁美伊等各方恢复对话以缓和局势。同一天，伊朗外交部长扎里夫抵达美国纽约市参加联合国会议。分析人士认为，尽管近来逐步升级对美国的反制措施，伊朗并未“封死”谈判的可能性，但伊朗和美国为对方设置的谈判前提均难获妥协，美伊开启会谈、缓和关系并非缺一个“台阶”那么简单。

伊朗外长抵美，双方有协商空间？

伊朗外长扎里夫14日抵达纽约，准备参加联合国经济和社会理事会会议。根据公开行程，扎里夫没有安排与美国外交官员见面。但是，德新社报道，伊朗政界流传一种说法，即扎里夫打算利用这次赴美，为9月联合国大会期间与美方官员会面“铺路”。

据报道，鲁哈尼在14日讲话中透露，“我们一直相信谈判，如果美国取消制裁，停止所施加的经济压力并重新回到协议中来，我们现在就可以随时随地与他们举行会谈”。

美国政府先前说，不排除与伊朗就核能开发和安全议题谈判达成所涉范围更广协议的可能性。美国现任总统特朗普一直不认同前总统奥巴马任内与伊朗达成的核协议。西方媒体解读，扎里夫能够赴美说明双方有协商空间。

美国国务卿蓬佩奥14日接受《华盛顿邮报》采访时说，他批准向扎里夫发放赴美签证，但下令限制后者在纽约期间的活动范围，仅允许他往返联合国总部、伊朗使馆和伊朗大使官邸。

蓬佩奥对伊方提出的协商条件态度冷淡。他说：“特朗普总统会作出最终决定，但前任政府已经走过这条路，它最终导向伊核协议的签署，本届美国政府、特朗普总统和我认为那是一场灾难。”

美方同意扎里夫入境，引发美伊磋商有望的联想。同日，法、英、德三国领导人发表联合声明说，他们非常关切海湾地区紧张局势升级及伊核协议破裂风险，呼吁美伊等恢复对话。

此外，英国《星期日邮报》13日披露了英国前驻美国大使达罗克密件更多内容，包括达罗克曾于2018年5月告诉英国政府，特朗普决定单方面退出伊核协议，缘于“个人原因”，因为协议由他的前任奥巴马批准签署。达罗克10日已宣布辞职。

特朗普10日在社交媒体推特上表示，美国很快将大幅度增加对伊朗的制裁。

美国一边纠结一边继续制裁

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，伊朗方面给出的谈判前提条件是美国撤销制裁，但美国一直坚持通过制裁迫使伊朗走向谈判桌，双方为谈判设置的前提条件都令对方无法接受，谈判难举行。

国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹说，目前特朗普政府没有任何意愿考虑以放松对伊朗制裁来缓解紧张局势或与伊朗开展谈判。美国总统国家安全事务助理博尔顿这样的强硬派一直要求特朗普不要犯下奥巴马政府的“错误”，也就是“在不成熟的时机放松对伊制裁”。

孙成昊认为，特朗普政府对外政策的制订标准，包括“逢奥必反”、兑现竞选承诺等，短期内对伊政策不会软化。与此同时，包括准备建立一个“护航”联盟等举措在内，美方暂时没有太多的招数一招制服伊朗。特别是面对明年的大选，为避免局面难以收场，特朗普政府难以贸然对伊朗采取强硬军事手段，下阶段有可能还是以经济制裁为主要手段。

此外，从美国对伊朗、对朝鲜政策来看，特朗普核心团队内也存在政策温差，或存在一定纠结。

毁约一时爽之后谁也爽不了

过去一段时间以来，美国和伊朗之间，不缺你来我往过招，也有过“一触即发”的危急时刻，似乎“卡”在了当下，并不是谁给谁一个“台阶”就能解决问题。

在伊核问题上，美方无外乎有三个选项：战争、谈判和拖延。从实际情况看，对于战争，美方似乎缺乏足够勇气，也不具备取胜绝对优势；对于谈判，美方希望让伊朗承担美国退出伊核协议所产生一切后果的意图太过明显，伊朗不可能在这种条件下同意与美国谈判。拖延战术也未必对美国有利，海湾地区紧张局势若长期无解只会为美国招致更大反感。

美国政府去年5月单方面宣布退出伊核协议，随后重启对伊朗制裁并逐步加大制裁力度。作为回应，伊朗今年5月8日宣布中止履行伊核协议部分条款，不再对外出售重水和浓缩铀；7月1日宣布已突破伊核协议所规定低丰度浓缩铀的300公斤存量限制；月8日宣布已突破伊核协议关于3.67%浓缩铀生产丰度的限制。据新华社

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