从互呛到互助？美国巴基斯坦领导人会晤，一个想连任一个想要钱

记者 | 潘金花

当地时间周一（7月22日），美国总统特朗普将在白宫与巴基斯坦总理伊姆兰·汗会面，双方谈话将聚焦在结束阿富汗战争。此次会面或将成为两国关系回温的契机，不过在分析人士看来，美国与巴基斯坦各有所需，这更像是一次策略上的“重归于好"。

此次会面是伊姆兰·汗去年8月就任总理后首次访问美国。去年1月，特朗普政府以巴基斯坦“反恐不力"为由，暂停了对巴基斯坦的安全援助，数额接近20亿美元，巴基斯坦认为美国忽视了巴方的反恐贡献，但在同年9月与11月，特朗普政府又以同样理由，再次宣布切断对巴基斯坦的两笔安全援助，数额分别为3亿与16.6亿美元，两国关系陡然紧张起来。

特朗普当时称，巴基斯坦在接受美方数十亿美元援助的情况下“不为美国办事"，伊姆兰·汗则回应说，美国不应该找巴基斯坦来当美国反恐失败的“替罪羊"，而应该认真思考，北约军队14万人，阿富汗安全部队25万人，加上1万亿美元的军事花费，为何塔利班反而变得更加壮大。

但如今，这两位“积怨颇深"的领导人都到了需要对方的时候。对特朗普来说，巴基斯坦在阿富汗和谈中扮演着关键角色，关系到美国能否尽早撤离阿富汗，为特朗普增添一笔连任资本。

巴基斯坦是1996年承认塔利班阿富汗政权的三个国家之一，也是在美国打响反恐战争后，最后一批与塔利班切断外交往来的国家。阿富汗总统阿什拉夫·加尼在6月底访问巴基斯坦时曾说过，塔利班与巴基斯坦存在强烈的相互依存关系，要认识到这一点，有计划地从冲突转向合作。

美国每年在阿富汗战争上耗费450亿美元，现阿富汗还驻扎有1.4万名美军。美国与塔利班刚刚在多哈结束了第七轮谈判，双方均对外宣称取得了重大进展，但在美军撤军时间表问题上，双方依然存在严重分歧。据知情人士透露，塔利班坚持要求美军在六个月内撤军，美国则设立了30个月的时间表。

新华社《环球》杂志18日指出，对美国来说，分阶段撤离且保留部分驻军是最好的方式，因为一旦阿富汗局势在2020年美国大选前出现重大逆转，或美国执行撤军计划后塔利班不履行承诺，抑或阿富汗出现针对美国目标的重大安全事件，都会对大选造成重要影响。

如此一来，美国若想“体面地"撤离阿富汗，自然需要一个在谈判桌与军事上都具备分量的地区盟友。巴基斯坦前驻美大使谢里·莱赫曼（Sherry Rehman）17日也曾在《外交政策》上撰文指出，“稳定阿富汗局势是巴基斯坦面对美国时唯一一张真正的王牌"。

《金融时报》22日指出，此次陪同伊姆兰·汗出访的有陆军参谋长巴杰瓦等多名巴基斯坦高级安全官员，也足以体现出美国在结束阿富汗战争议题上对巴基斯坦军事力量的重视。

而对于伊姆兰·汗来说，与美国合作有望为巴基斯坦争取经济与军事上的援助。

这个核武国家这两年过得并不如意，2018-19财年，其GDP增速从预期的6.2%大跌至3.3%，预计2019-20财年还将下降至2.4%，是十年来的最低点，通货膨胀率则将徘徊在13%左右，几乎为十年来的最高水平。

每年，巴基斯坦要掏出30%的预算偿还债务，相当于“拆东墙，补西墙"。今年年初，沙特阿拉伯向巴基斯坦慷慨解囊，提供了60亿美元贷款与200亿美元投资。7月，国际货币基金组织（IMF）也同意了向巴基斯坦提供为期3年的60亿美元贷款计划，但为了清偿债务、稳固外汇储备，巴基斯坦需要更多钱——美国此前暂停的援助便是其中一个选项。

而为了提振国内经济，巴基斯坦同样需要美国帮助它从反洗钱金融行动特别工作组（FATF，专门从事国际反洗钱和反恐融资事务的政府间组织）的灰色名单中脱身，以免在吸引外资、国家结算等方面受到限制，有经济学家预计，被列入该名单将给巴基斯坦经济带来100亿美元的损失。

为给接下来可能的合作“预热"，巴基斯坦已主动展现出友好姿态，如在上周宣布逮捕被认定为2008年孟买恐怖袭击案元凶的哈菲兹·赛义德，特朗普对此表示赞许。当时这起恐怖袭击共造成166人死亡，其中包括6名美国公民，2012年美国政府曾悬赏1000万美元缉拿赛义德。

尽管美国国务院此前已表示会考虑恢复援助，但这并不代表巴基斯坦一定能得偿所愿。

新德里智库观察家研究基金会（Observer Research Foundation）国际关系分析师哈什·潘特（Harsh Pant）说，从最近的进展来看，美国正在“威逼利诱"巴基斯坦合作，“美国软硬兼施，伊姆兰·汗压力不小，他得拿出态度，这是一次策略上的‘重归于好’。"

“伊姆兰·汗此行的成果关系重大，巴基斯坦国内报以很高期许，而美国只对一样东西感兴趣，那就是阿富汗，"曾出版多部有关巴基斯坦及南亚政治著作的政治评论人士艾哈迈德·拉希德（Ahmed Rashid）说，“帮助美国攸关巴基斯坦利益，但这两位领导人的行为很难预测。大家都在屏息等待接下来会发生什么。"

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