WTO授权美对欧盟关税制裁，恐助推贸易纠纷

■来论

美国当地时间10月2日上午，世界贸易组织（WTO）裁定，美国可以每年对价值最高75亿美元的进口欧盟产品征收惩罚性关税，以弥补欧盟非法补贴空客给波音等美国飞机制造商带来的损失。

随后美国贸易代表办公室公布了拟对欧盟加征关税的商品清单，并且要求WTO安排在10月14日举行会议，以批准美国对欧盟采取反措施的授权请求。根据WTO规则，WTO将在该会议上自动提供此授权。

美国在本案中对待WTO的态度，与之前频频威胁“退群”相比大相径庭。这种对待国际组织时“利我者用之、不利我者弃之”的态度，颇堪寻味。

美国在WTO对空客提起的反补贴诉讼案，早在2004年就已经立案，其主要内容是指控英、德、法、西班牙四个欧洲国家在A380和A350项目中给予了空客违规的财政补贴和税收优惠。

在这场旷日持久的诉讼案中，按照特朗普的说法，欧盟的这种做法不但使美国波音公司处于不利的竞争地位，还抢夺了美国工人不少的就业岗位。

因此，此次WTO的裁决，被认为是在这起近乎“里程碑”式的贸易纠纷案中，向美国作出了明显的倾斜。此案势必会让“美国优先”下已现恶化势头的欧美关系继续恶化，也让美国在“尚方宝剑”在手的支撑下，握住随时可以向欧盟“开火”的先机。

从目前的情况看，WTO做出对美国有利的裁决，恐怕很难平息双方的贸易战火。相反，该裁决极有可能诱发新一轮的关税报复，加剧国际贸易的动荡。

此次WTO的裁决一出笼，欧盟也立刻表示，愿就相关补贴问题与华盛顿讨论，但也准备好回应关税报复。

不仅如此，此次WTO裁决过后，已有媒体称，美国政府正在考虑采取一种名为“轮番轰炸式”的、破坏性更强烈的贸易武器，对那些对美国不利的贸易对象进行多轮次的贸易报复，从而将关税打击的目标扩散化。美国官员已明确表示，美国政府有权定期调整报复目标和关税税率，也即美国有权随时提高关税或更改受影响的产品。

“轮番轰炸式”贸易报复，不会只停留在口头。可以想见，这样一来，全球贸易的不确定性还会继续加深。

□李长安（经济学者）

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