【时事观察】德国军费增长背后

德国国防部发言人11月18日说，德国2020年计划将军费首次提高到500亿欧元以上。有分析人士认为，德国有意在国防和外交方面采取更积极的政策，但短期内还面临诸多困难。

按照德国国防部发言人弗兰克·芬里希的说法，2019年德国按照北约统计标准的军费预计为479亿欧元左右，占国内生产总值（GDP）的1.39%。2020年的军费预计将提高到约503亿欧元，占GDP约1.42%。

此前，德国总理默克尔在会见北约秘书长斯托尔滕贝格时承诺，德国将继续增加军费，以实现北约成员国军费占GDP2%的目标。

除了满足北约的军费要求，默克尔等德国政要近期还力挺北约。在法国总统马克龙发表北约“脑死亡”的言论后，默克尔表示北约仍然不可或缺，外交部长马斯则说削弱北约是个错误。国防部长卡伦鲍尔11月17日也表示，德国希望巩固北约。

在分析人士看来，德国增加军费以及支持北约，一定程度上是美国施压的结果。美国一直要求德国等北约成员国履行承诺，将军费开支提高到GDP的2%，甚至威胁将驻德美军撤走。

不过，德国增加军费的主要原因，还是近几年德国的国防和外交政策趋于积极。

今年7月出任国防部长的卡伦鲍尔，上任之初便表示德国需要一支强大的国防军。她计划建立一个国家安全委员会，以协调军事、外交、经济等多种资源，同时希望在紧急情况下与盟国一同充分利用“全部军事资源”。

而在前防长冯德莱恩时期，德国于2016年发布了《安全政策与国防未来白皮书》。白皮书强调，德国将在未来承担更多的世界责任，在国际军事事务中发挥更强的领导力。2018年4月，德国国防部公布一项改善联邦国防军装备计划，寻求到2031年实现军队全面现代化。

与此同时，德国自2016年起已经进行两轮扩军。到2024年，德国国防军规模将增加到19.8万人。

在具体行动上，德国国防军不仅积极参与北约的军事演习等行动，还参与多项海外军事任务。目前大约有3600名德国士兵被派驻海外，其中包括阿富汗、马里、尼日尔等国，主要涉及培训、侦察、救援和维和等任务。

不过有分析指出，德国的“强军”政策目前还面临诸多困难和限制。

尽管默克尔称德国将增加军费，但德国现阶段经济增长有放缓趋势，未来可能面临预算缺口，能否满足军队所需还是个未知数。而由于此前国防投入长期不足，德国军队面临战备水平低下和兵员不足等严重问题。

另外，对于德国国防军在未来的作用，德国国内还存在不同意见。左翼党就认为，增加军费只不过是要增加“更多的战争机器”，现在最紧迫的是“裁军倡议和军备控制”。德国国内强烈的反军国主义文化，也将对德国发展军事力量形成制约。

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