又一个“一万亿” 美民主党竞选人重提基建

2020年2月3日，美国民主党将于爱荷华州举行首场党内总统选举初选，竞选者包括前副总统乔·拜登（Joe Biden）、佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）、马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）、前印第安纳州南本德市（South Bend）市长彼得·布蒂吉格（Pete Buttigieg）等。

基础设施建设再次成为政治人物的一大关注点。近日，布蒂吉格提出了一项计划，将在未来十年内投入一万亿美元用于整修老旧公路，改进公共交通系统和网络环境。与之类似，拜登提出将重启奥巴马时代的高铁计划，而桑德斯也在自己的气候计划中提出，将投资6070亿美元建设区域性的高铁系统。

一面是年久失修的公路和河道，一面则是区域分布失衡，一些低密度的农村地区缺少必要的公共设施和服务。再加上愈加频发的气候灾害，洪水、山火，或是海平面上升，这些都在考验着基础设施。

比如2018年持续两周的加州“坎普”山火，最初的火源正是太平洋煤气电力公司（PG&E）老化的输电线路，但由于人力和资金紧缺，输电线附近的树木清理工作仍然进度缓慢，2019年加州中部和北部只能进行“预防性停电”。

布蒂吉格并非首个提出万亿级基建投入的政治人物，2017年特朗普就曾在竞选时提出过“一万亿”的基建计划，就任后又将数字提升至1.5万亿美元，但直到今天，特朗普的基建改革仍未真正落地。

钱从那里来？万亿资金如何分配？如何评定优先级别？又如何产生持续效应？这些问题延续至今。

特朗普的基建计划中强调公私合作的PPP模式，即通过政府部门和私人资本合作，对基建项目进行前期设计、融资、建设和后期运营。它能在并不宽裕的联邦预算之外寻找资金来源，但也存在风险。比如加剧区域失衡，参与PPP的私企往往会对一些回报率高的地区追加投资，而非那些急需基建升级的落后地区。

布蒂吉格团队的一位发言人接受了美国房地产网站Curbed的采访，称希望通过多种方式筹措资金，其中一项是提高房产税，严格控制房产税豁免范围，打击房产税的偷税漏税行为。据其团队估算，按照这种方式，未来十年仅房产税一项就能增加4000亿美元的税收。

特朗普的基建计划重视高速公路和道路拓宽工程，布蒂吉格则更多偏重公共交通。他提出将投资1500亿美元用于公共交通建设，其中120亿美元将用于农村社区，30亿成立基金用于资助一些州的公路。

此外，他还强调公共部门将对现有的交通建设计划进行评估，其中一项考核标准是它们能在多大程度上提高效率，改善通勤，鼓励那些能将低收入社区与工作区域联系起来的道路。

除了对破损的道路进行维修之外，布蒂吉格还将投入60亿美元用于电动车的配套设施，比如充电桩等，并建立高速公路信托基金。

此外，1000亿美元将用于建设基金，专门推动洁净的饮用水和供水系统升级，目标是减少家庭用水成本。800亿美元将投入一个名为“Internet For All”的项目，确保落后地区可以更便利地接入互联网。

针对气候危机，布蒂吉格的方案中将有400亿美元投入基金，应对海平面上升和洪水灾后修复计划。

布蒂吉格还效仿瑞典，再次提出“零死亡愿景”（Vision Zero）计划，希望到2050年，全美的交通事故死亡率为零。

这也并非他首创，此前，美国一些州和城市政府都有提出各自的“零死亡”计划。2018年，智库兰德公司与美国交通部、美国国家安全委员会合作，提出过一份国家级的零死亡愿景计划，计划到2050年将交通事故死亡率降低为零。但根据2018年的数据，仍有35800人死于交通事故，其中行人和骑行者的死亡率有所提升。

为此，布蒂吉格提出要增设单车径和人行横道，将对美国国家公路交通安全管理局和联邦公路管理局投入10亿美元，并对农村地区的道路安全提高研究预算。

但目前，布蒂吉格的一万亿方案仍很粗略，那些困扰特朗普基建计划的问题仍待解决。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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