总干事宣布辞职 世贸组织迎挑战

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(右)和世界贸易组织总干事阿泽维多在日内瓦。（联合国网站）

对于国际贸易环境来说，目前糟糕的情况是过去二、三十年都不曾遇到的。而在这种情况下，世界贸易组织（WTO）掌门人阿泽维多不久前表示，不能履行完自己还剩下的一年任期。

5 月 14 日，一次WTO线上全体成员国在线视频会议上，总干事阿泽维多宣布，他将于今年8月31日卸任，比原定任期提前了一年。

阿泽维多自己在会上解释说，决定提前离任不是因为健康原因，也不是为了寻求“政治机会”，“这是一个个人的决定，一个家庭的决定，我相信这个决定符合这个组织的最大利益”。

他最近确实身体不好，做了一个膝盖手术。

阿泽维多的任期内，世贸组织正常运转遇到了不少困难，多哈回合谈判无果而终、多边贸易谈判陷入僵局、美国不断对世贸施压、贸易保护主义有抬头之势……

更麻烦的是WTO“最高法院”事实上的瘫痪。

为了解决成员国间的经济纠纷，WTO设置了争端解决机构（DSB），成员国申诉后，派出争端处理小组，调查后给出裁定。对裁定不满的成员国可以向上诉机构提出上诉。上诉机构有七名常设法官，法官们作出的裁决相当于WTO的“终审判决”，因此该机构也被看作WTO的“最高法院”。

2019年底，上诉机构仅剩的三名成员中的两人届满卸任，无法达到最低三人的议事和审查人数，美国又拒绝补充人选，导致委员会只剩1人在任。由此，WTO失去了贸易争端裁决的武器，这是1995年该组织设立以来的首次。

世贸组织的决策在原则上需要164个成员国和地区达成全体一致，只要有1个国家和地区反对，就无法向前推进。

目前，在应对数字经济新贸易规则制定方面，发达国家和发展中国家之间的意见存在分歧，而电子商务规则制定仅由少数有意愿的国家推进讨论。

雪上加霜的是，席卷全球的新型冠状病毒疫情不断扩大影响，多国原本就在动用的出口限制措施在疫情下愈演愈烈。

阿泽维多原本是一名巴西外交官，他自2008年起担任巴西驻世贸组织大使。7年前，前世贸总干事拉米两届任满，阿泽维多上任。

在宣布将要辞别的视频会议上，阿泽维多向成员国回顾了他在过去7年间，应对多边合作挑战时期的成就，并确信自己为维持世贸组织作为全球经济治理的关键支柱做出了贡献。

在这期间，世贸组织达成了《贸易便利化协定》《扩大信息技术协定》和《粮食安全决定》，启动了农产品出口补贴和扩大最不发达国家商品和服务出口。志同道合的成员国找到了推动关键问题讨论的方法，同时保护其他成员国选择加入或退出的权利。

对于未来，阿泽维多说，世贸组织工作将面临的挑战总是巨大的。

他表示，世贸组织不能在其周围的世界发生深刻变化的情况下停滞不前，确保该组织能够继续回应成员国需求和优先事项是当务之急，而不是一种可有可无的选择。目前，新冠病毒大流行带来的“新常态”必须反映在其工作中。

“真正有意义的改革是一项长期的任务。”显然，阿泽维多期待着他的继任者，能够有所突破。

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