【时事观察】交恶一年，日韩不信任关系日益固化

自从去年7月日本对韩国实施出口管制以来，两国关系磕磕绊绊、矛盾不断。“慰安妇”、强征劳工、出口管制、军舰岛、韩国加入G7等问题相互缠绕，两国经济以及民间关系因此受损。长此以往，两国之间的不信任恐怕会更加深化固化。

去年7月，日本对出口韩国的三种半导体原材料实施管制，引起两国争端。韩方一度就此事向世贸组织提起申诉，但在去年11月暂停上诉。在两国协商半年未果后，韩方以日方无意化解争端为由，于今年6月重启世贸组织争端解决机制。

6月29日，世贸组织争端解决机制召开会议，就韩方要求设置关于日韩争端的专家小组一事进行讨论。日方在会上称实施管制的三种半导体原材料可能被用于军事，世贸组织允许进行管制，因此拒绝设置小组。美方代表也表示，日韩争端牵涉国家安全问题，不适用于世贸组织裁决。

按照世贸组织规定，在被起诉国拒绝设立专家小组后，除非所有成员国一致否决设置申请，否则不允许被起诉国第二次拒绝。

这意味着，专家小组可能在7月的第二次会议后设置。但考虑到专家小组的裁决耗时长久且世贸组织上诉机构处于瘫痪状态，日韩争端通过世贸组织解决的可能性并不大。

而除了出口管制问题，日韩最近还产生了新的摩擦。

今年6月，日本在“军舰岛”设立的信息中心落成并对外开放。“军舰岛”2015年被联合国教科文组织纳入世界文化遗产，二战期间曾有大量朝鲜半岛劳工在岛上被强征和虐待。日方申遗时曾承诺将向世人展示这段历史，但信息中心展示的资料却称外国劳工未曾遭到奴役和不公平对待。

为此，韩国方面批评日方歪曲历史，并致信联合国教科文组织，要求将“军舰岛”从世界遗产中除名。但日方对这一问题予以回避。

另外，就美国拟邀请韩国出席七国集团峰会（G7）一事，日本方面向美国表示反对韩国参加，引发韩方强烈不满。韩国总统府青瓦台一名官员6月29日表示，“日本习惯对邻国造成伤害，并且一贯态度是不承认错误也不反省”，他还称“日本的无耻水准在世界数一数二”。

此前已有不少分析指出，日韩出口管制问题之所以久拖不决，主要原因是双方在“慰安妇”和强征劳工等问题上的分歧无法弥合，导致两国信任关系受损。而在过去一年，“新仇旧恨”导致双方的不信任继续向经济和民间“下沉”。

据韩国和日本媒体报道，去年韩国民间掀起“抵制日本”运动以来，在韩日企遭遇严重损失。例如，日本服装品牌优衣库关掉了在韩国的15家门店；在韩日本车企销量大减，日产汽车决定今年底退出韩国市场。除此之外，日韩之间的邮轮、航班数量也大幅减少。

在分析人士看来，今年上半年日韩之间的联系减少与疫情也有关系，但近一年的政府对抗确实影响到了民间的信任度。而两国关系恶化绝不仅仅殃及日企，严重依赖日本半导体原材料的韩国半导体产业也难逃受损。

不过，考虑到两国领导人目前在国内的处境，双方短期内改善关系的可能性并不大。

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