【时事观察】美国“越俎代庖”危害伊核协议

9月19日，美国政府单方面表示恢复联合国对伊朗实施的制裁，并威胁联合国会员国若不执行制裁将“面临后果”。

在分析人士看来，美国已不是伊核协议参与方，强行恢复联合国对伊制裁只会进一步危害伊核协议的执行。

美国国务卿蓬佩奥9月19日发表声明说，根据联合国安理会第2231号决议中的“快速恢复制裁”机制，2015年伊核协议达成前联合国对伊实施的制裁已于美国东部时间19日晚8时起生效。

这些制裁措施包括：对伊武器禁运，禁止伊朗进行与核燃料浓缩与再处理有关的活动，禁止伊朗试射、发展弹道导弹，对向伊朗转让核导弹有关技术实施制裁等。蓬佩奥说，美方将于未来数日内公布一系列执行制裁的措施。

蓬佩奥所提到的“快速恢复制裁”机制，存在于2015年伊核协议达成后联合国安理会通过的第2231号决议。

决议规定，如果伊核协议任何一个参与方认为伊朗没有遵守协议，可以开启“快速恢复制裁”机制，经安理会投票同意后，联合国就将重启对伊制裁。

根据第2231号决议，联合国对伊朗的武器禁运将于今年10月18日截止。然而，启动“快速恢复制裁”机制必须是伊核协议参与方，而美国已经于2018年5月退出伊核协议，所以实际上并没有资格启动该机制。

正因如此，美国的行为在联合国鲜有支持者。蓬佩奥发表声明前，英国、法国、德国的常驻联合国代表致信安理会，表示任何恢复联合国对伊制裁的决定和行为都无法律效力。

俄罗斯外交部20日也发表声明说，美国所做的一切不过是一场“戏剧表演”，旨在让安理会屈服压力。

在分析人士看来，退出伊核协议两年多来，美国已经对伊朗施加了多重制裁。此次“越俎代庖”，不经联合国同意就单方面宣布恢复联合国对伊朗的制裁，主要目的还是希望其他国家能继续维持对伊武器禁运。

然而，美国的这种单边主义行为，不仅无法得到联合国的认可，还可能对伊核协议执行产生损害。

首先，影响联合国其他成员国与伊朗之间的关系。美国为确保其单方面声明有效，接下来可能会采取措施，对与伊朗进行武器交易的行为施加制裁。届时美国与相关国家的关系可能出现紧张。

其次，刺激伊朗进一步暂停执行协议。在美国退出伊核协议并恢复对伊制裁后，伊朗已经中止履行协议部分条款。如果在美国的压力下伊朗再次暂停履行伊核协议，不仅美国的目的无法达到，国际社会多年来在伊核问题上所付出的努力也将付诸东流。

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