总统大选悬而未决 《巴黎协定》美国正式“退群” 大选结果或左右美国是否重新加入

去年的11月4日，“退群”成瘾的美国特朗普政府正式通知联合国，要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。而11月4日，美国政府在大选日刚过就正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出该协议的缔约国。

当前美国总统大选战况胶着不定，不过大选结果或将在很大程度上影响美国是否重新加入《巴黎协定》。《国会山报》3日指出，若特朗普连任，美国仍将继续担当该协议的唯一“反派角色”；若拜登获胜，美国将迅速重回《巴黎协定》，拜登曾承诺“任职第一天”就重返该协定。

>>正式“退群”

成197个签署国中唯一“退群者”

2017年6月，刚上任美国总统不久的特朗普就提出有意退出《巴黎协定》，并称该协定给美国带来“苛刻财政和经济负担”。路透社称，这是特朗普首次提“退群”。

2019年11月4日，执意退出的特朗普政府正式通知联合国，要求美国退出《巴黎协定》。不过，根据该协定规定，退出过程需要一年。路透社称，美国现在的正式退出也意味着，该国成为该协定197个签署国中的唯一“退群者”。

《巴黎协定》于2015年12月达成，2016年11月生效，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议。根据该协定，签署国应把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内而努力。签署国应共同加强应对全球气候变化，尽快让全球排放量开始回落等。

根据协定，各成员将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。其中，发达国家要继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

>>退出原因

认为发展受到限制

还背负着“支援负担”

特朗普此前曾表示，退出是因为美国背负过多“经济负担”。

美国是世界上最大的资源消耗国，同时废物排放量也居世界首位。特朗普称《巴黎协定》将增加生产天然气、石油和煤炭的成本，一定程度“限制”美国发展。事实上，这几年特朗普政府正在环保政策上急速“倒车”，包括降低对火电厂和汽车的温室气体排放要求等。据美国哥伦比亚大学法学院统计，从2017年1月到2019年9月，美国已放松了128项环保法规。

此前，奥巴马政府曾承诺至2025年，将美国的温室气体排放量减少至低于2005年排放量的26%至28%的水平。而当前特朗普政府的正式退出，也意味着美国正在偏离之前奥巴马政府提出的气候目标。

此外，美国还曾承诺要给予绿色气候基金20亿美元，以帮助发展中国家开展降低排放的项目，适应气候变化带来的新威胁。

>>影响深远

或致许多发展中国家难以完成“减排任务”

分析人士认为，美国退出《巴黎协定》的行为将造成严重的世界影响。其“一切照旧”不仅意味着碳排放的增加，以及由此带来的气候和健康问题，在地缘政治和经济上，美国也将被（其他国家）甩在后面。

首先，美国贡献了全球约15％的碳排放量，却不履行义务，将导致世界气候加速出现变化，威胁人类的生存环境。

其次，许多失去美国资金和技术来源的发展中国家，也将很难履行减少碳排放的义务，从而形成恶性循环。

再次，美国的举动还将增加其与欧洲大国间的嫌隙。《巴黎协定》是欧洲“二战”后少有的主导世界发展秩序的一次重要协定，是欧洲最看重的发展成果之一，如今美国公然退出该协定，这种“拆台”之举势必影响这两大经济体间的关系。

>>还有变数

拜登曾宣称

当选第一天就重返协定

然而，这一切都存在“转机”，那就是正进入关键时刻的总统大选。今年3月，美国民主党总统候选人拜登曾发推承诺，他将在获胜任职后的“第一天”就重新加入《巴黎协定》，并计划进一步推进美国的气候应对计划。

“环保政策”、“气候应对”一直是今年拜登竞选美国总统的“主打牌”。美国“政客”新闻网称，拜登还曾承诺，若当选美国总统，他的政府计划将推动美国在2050年之前，实现“百分百依赖清洁能源”和“净零排放”。

而美国环境保护基金国际气候倡导部门副总裁基兹耶尔表示，“如果我们又迎来了一个特朗普政府，那（退出《巴黎协定》）基本上就是现状。”

此外，据路透社4日报道，当前一个资产规模达30万亿美元的全球投资者联盟组织，正在敦促美国重新加入《巴黎协定》。全球最大资管公司贝莱德也是该组织的成员之一。该组织警告称，美国的退出，可能导致该国在全球“更清洁”的经济竞赛中落后。综合

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