15国正式签署RCEP全球最大自贸区诞生 超九成商品将零关税

泰国果农搬运新采摘的榴莲。近年来,中国对泰国农产品需求旺盛。新华社发区域内其他国家消费品将以更低关税进入中国市场,区域内出国旅游将更方便快捷……第四次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议11月15日以视频方式举行,会后15个RCEP成员国(中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南)正式签署该协定。据商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,RCEP是目前全球最大的自贸协定,新增中日、日韩两对重要国家间的自贸关系,区域内货物贸易零关税产品数整体上将超过90%。

>>>很给力历时8年,全球最大自贸区诞生

RCEP由东盟10国(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南)发起,邀请中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共同制定的协定,通过削减关税和非关税壁垒,建立16国之间相互开放市场、实施区域经济一体化、统一市场的自由贸易协定。

RCEP谈判于2012年11月正式启动,历经3次领导人会议、19次部长级会议、28轮正式谈判,2019年11月4日,RCEP领导人会议在泰国曼谷举行并发表联合声明,宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,将启动法律文本审核工作。印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。

RCEP是目前全球最大、最具潜力的区域自贸协定,涵盖全球29.7%的人口、28.9%的GDP(2019年数据),还覆盖全球最有增长潜力的两大市场——中国市场和东盟市场。

据王受文介绍,RCEP还是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。协定涵盖20个章节,既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入,也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说,协定涵盖贸易投资自由化和便利化的方方面面。RCEP还给予最不发达国家差别待遇,专门设置中小企业和经济技术合作两个章节,帮助发展中成员加强能力建设,促进本地区的包容均衡发展、共享成果。

>>>利好多买日货更便宜,出国游更便利

据王受文介绍,RCEP区域内货物贸易零关税产品数整体上超过90%,同时新增中日、日韩两对重要国家间的自贸关系,使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算,2025年,RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。此前有媒体报道,零关税未来可能增加到95%的税目产品。

国际贸易专家指出,中国已经成为全球最大的制造业国家,需要大量基础资源,例如澳大利亚的铁矿石、新西兰的粗羊毛,这些都是制造业生产必需品,进口基础资源成本每降低一分,中国产品的竞争力就增加一分。另外,东盟市场涵盖6亿多人口,随着RCEP的签署,关税降低可以使中国产品更具竞争力。专家举例称:未来,中国从新西兰进口羊毛,再把羊毛织成优质布料出口到越南,越南用廉价人工成本把布料做成服装,然后运到其他国家。这个流动过程,因为一直是免税进行,所以服装成本将有效压低,产业链上各环节的竞争优势都能获得加强。

根据RCEP,中国和日本首次达成双边关税减让安排,可谓实现历史性突破。

从普通消费者角度看,因为RCEP可以用较低的支出享受到更加物美价廉的商品。尤其是,中国国内民众也可以买到较现在更便宜的进口日本产品。此外,签约各国将出台相关配套政策(如免签、落地签以及配套的旅游、餐饮等消费优惠),会让RCEP区域内出国旅行更加便利、花费更低。RCEP的达成,还将降低签约各国劳工出国就业门槛,进一步促进区域内劳动力流动。本报综合整理

知识点

协议何时生效?

据商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍,RCEP生效需15个成员国中至少9个成员国批准,其中至少要包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署,接下来RCEP各成员国将各自履行国内法律审批程序,努力推动协定早日生效实施。而根据规定,RCEP签署后,所有参与国家必须在两年内完成批准程序,RCEP才会正式生效。

印度何时加入?

RCEP开启正式谈判以来,印度一直参与其中,但在去年表露出退出意向。尽管日本试图将其拉回谈判桌,但印度由于其国内因素,最终没有重回谈判桌。根据RCEP规则,协议生效后成员方以外的国家在一定时间段内没有资格申请加入该协议,但印度已经获得豁免权。据报道,在日本的支持下,RCEP15个成员国正计划起草一份单独文件,以允许印度能够在任何时间点选择加入。

与CPTPP重合?

目前在亚太区域,存在着RCEP和CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)两份较重要多边协定,其成员国也存在重合。据商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波介绍,因为马来西亚和文莱国内还没有批准CPTPP协议,因此CPTPP和RCEP真正重合的是日本、新西兰、澳大利亚、新加坡和越南这五个成员国。从经贸规则方面看,RCEP没有设定如CPTPP的高标准、高规则,对经济欠发达成员国的涵盖能力更强。

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