硬“脱欧”英国将带着一身“后遗症”上路

时间愈来愈紧迫。无论英国“脱欧”大戏以什么方式收场，“脱欧”进程本身和新冠肺炎疫情已经深刻影响了英国政治的走向。

此外，英国国防部12月12日宣布，4艘海军巡逻船已经待命，一旦英国与欧洲联盟没有就未来关系达成协议，将在31日“脱欧”过渡期结束后第一天起在英国海域护渔。英国和欧盟先前都表示，渔业是谈判难点之一，双方都对达成协议表达悲观态度。

经济

与欧盟贸易或将大减

英国《国家研究所经济评论》11月刊发的一篇文章指出，与欧洲围绕贸易协议的谈判失败，“会让受疫情冲击的英国的经济前景变得更加不确定”。有些经济领域（服务、交通运输、餐饮、文化娱乐、酒店）已经受到疫情的严重影响，在新年到来之际可能不会变得更凄惨，而一些原本躲过了疫情的行业（制造业、金融）却不一定。

英国国内生产总值（GDP）二季度环比历史性地萎缩19.8%，三季度增长15.5%，但仍比2019年底疫情暴发前的水平低9.7%。

报道称，英国家庭消费8月曾大幅反弹，但随着当局实施新隔离措施和进口产品涨价，家庭消费可能会重新受到抑制。据彭博社经济部估计，“无协议脱欧”将让英国的GDP少增长1.5%，另有人估计会少增长2%。相较而言，欧盟国家的经济增速将只会损失0.3个百分点，当然有些国家受到的影响可能会大一些（爱尔兰经济将少增长2%）。

《国家研究所经济评论》认为，如果英国“无协议脱欧”，其与欧盟的贸易将减少56%，如果能签订协议则缩减幅度为46%；无协议情况下英国吸引的外资将减少5%，有协议情况下则只会减少3.5%；无协议情况下，到2030年英国的年均GDP将少增长1.6%。

渔业

派海军准备强硬维权

英国国防部说，已经“做了大量计划和准备，以确保在过渡期结束时能应对一系列情况”。路透社报道，待命的英国海军巡逻船长80米，准备明年1月1日开始在英国海上专属经济区巡逻，有权拦截、检查和扣押欧盟国家渔船。

欧盟在谈判中要求英方允许欧盟国家渔民今后继续在英方水域捕鱼，英国一些“脱欧”派人士则将捕鱼权视作国家主权的“重要象征”。随着过渡期即将结束和谈判陷入僵局，英国一些“脱欧”派保守党议员要求首相鲍里斯·约翰逊确保英国海军将能保护英方海域。

英国议会下院议员丹尼尔·卡夫琴斯基说，英方将“阻止法国方面的非法捕鱼”。前海军参谋长艾伦·韦斯特告诉英国广播公司，“我们是主权国家且政府说我们不允许任何他国渔船在那里”，英国海军“保护我们的海域绝对正确”。法新社说，英方举动让人想起上世纪50年代末至70年代英国与冰岛发生的三次“鳕鱼战争”。

英国国内对护渔做法也有反对和质疑声。英国议会下院外交委员会主席汤姆·图根达特称这有“毒害”英法关系的风险。苏格兰议会议员、支持“留欧”的苏格兰民族党成员胡穆扎·优素福说：“炮舰外交在苏格兰水域不受欢迎。”

民生

民众囤积致食品价格涨

据英国媒体方面的消息，英国特易购连锁超市董事长在本月9日时就发出警告，他们超市现在正在囤非生鲜类食品，为可能会出现的最坏情况做准备。之前专家已发出警告，若是没能够达成协议就“脱欧”，那可能出现英国国内各大超市食材被抢购一空的情况，导致国内物品价格上涨。

受到此事的影响，法国英吉利海峡的海岸上已经聚集了几百辆车，司机们需要等待好几个小时才能上到穿越欧洲隧道的货运车。法国和英国接壤的运输路线已经没有办法负担得起超额的运输量。对此，法国相关机构指出：英国人觉得英国“脱欧”会带来困境，所以他们现在都开始囤积食品，不过现在问题在于边境的行政手续以及海关税，所以在过去的三个星期里，开往英国的车辆明显在增加。

据悉，如果双方未达成协议，那么英国在“脱欧”以后会实行新的关税政策，这个政策估计会抬高从欧盟国家进口的食品以及药品的价格，并且超市和消费者也将会面临每年31亿英镑的关税。从明年年初开始，英国普通家庭在购买水果和蔬菜时还要多付4%的费用。据调查，零售商最大的担

心是此措施会对价格造成严重影响，担心在英国退出欧盟后，产品的价格会大幅上涨。

政治

英国面临“分裂”危机

当前，英国的整体形势依旧不容乐观。对于英国来说，如果进行“无协议脱欧”的话，那么英国的整体商业和对外贸易必然会受到巨大影响。

对英国来说，他们最希望看到的是可以和欧盟内部的各个国家达成在经济贸易方面的协议以后，再退出欧盟。因为这意味着英国脱离欧盟以后，也可以保持在和欧盟国家贸易中获得优势地位的可能，这对英国整体的经济所带来的损失并不大。如果英国在没有办法取得和欧盟的整体贸易协定的情况下，就脱离欧盟的话，那么英国的整体商业和出口贸易必然会受到巨大的影响，他们原先所享有的贸易特权地位也就不复存在了，有专家预计英国的总体GDP要为此付出2%左右的损失，这是英国政府和整个英国社会都没有办法接受的。

当前，除了在经济和疫情方面的问题以外，英国国内甚至有面临分裂的可能，有专家表示，英国是一个联合王国，也是一个离心力非常强的国家。其国内的北爱尔兰，苏格兰一直想要脱离英国的掌控成为独立的国家，而且本次的英国“脱欧”，同样也在英国国内引起了一定程度上的社会分裂。如果英国政府不想办法，和欧盟内部的国家达成相关的自由贸易协定的话。那么在“脱欧”以后的英国必然会面临更多的难题。

■分析

“无协议脱欧”英欧分歧在哪？

“无协议脱欧”这一说法正是由英国首相鲍里斯·约翰逊率先提出的，就是当时英国计划在2019年10月31日前不跟欧盟签署协议单方面完成“脱欧”。针对首相约翰逊这一提法，英国女王伊丽莎白二世很快批准阻止“无协议脱欧”法案。

那么英国为什么一定要执行“有协议脱欧”呢？分就分呗，有什么大不了的事？英国“脱欧”这事还真马虎不得，有专家打了个通俗的比方，假设英国和欧盟是两口子，现在闹离婚了，既然是离婚肯定要有份离婚协议，首先在法理上要确定以后各自的身份，未来双方的关系要如何对待？是老死不相往来还是继续不清不楚住一块？总得有个合理的结果对吧。财产怎么分割？原先共同经营的公司、产业要怎么继续经营？以前共用过的东西怎么处理？子女如何安排等等一系列问题要理清楚。光是两口子离婚都这么复杂，更不要说一个国家和一个国际联盟组织了。

据目前英欧最新的贸易谈判进展来看，双方仍然存在较大的分歧，主要问题有两点：竞争规则和渔业权问题。

首先，英国“脱欧”后在经贸领域很大程度上要遵循欧盟制定的经济规则。欧盟表示将会阻止英国获得不公平竞争的优势，即其商品在欧盟市场的免税权，同时欧盟又有权就自己的商品、就业和商业补贴自行制定标准。

其次，渔业权问题。欧盟警告称，如果英国不让欧盟渔船进入英国水域捕鱼，那么英国将无法继续获得在欧盟出售其渔业产品特殊渠道的待遇。但英国则强硬表态：作为主权国家，英国有权决定自己的水域及更广泛的商业游戏规则，不需要再受控于欧盟。英国在历史上就没少跟欧洲国家就捕鱼权问题翻脸，比如1958年至1976年英国就因“鳕鱼”的捕捞问题跟冰岛这个北欧国家爆发过3次战争。

■资料

多年曲折英国“脱欧”谈判大事记

`◆2016年6月23日，英国举行公投，52%的投票者选择“脱欧”。2017年3月29日，“脱欧”程序正式启动。经过漫长的谈判，2020年1月31日，英国正式“脱欧”，此后进入为期11个月的过渡期，英欧双方围绕未来关系展开谈判。

◆经过艰苦谈判，2018年11月，欧盟正式通过此前与英国达成的退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件，统称“脱欧”协议。但是，在2019年1月和3月，英国议会下院两次否决了这一“脱欧”协议。

◆2018年5月，由于“脱欧”僵局难破，特雷莎·梅宣布将辞去英国执政党保守党领导人一职。7月24日，保守党新党首鲍里斯·约翰逊就任英国首相。

◆2018年10月2日，英国政府正式向欧盟提交了新“脱欧”方案。10月28日，欧盟除英国之外的其余27个成员国同意英国提出的再次延期“脱欧”申请，“脱欧”期限被推迟到2020年1月31日。

◆2020年1月23日，英国女王签署批准议会此前通过的“脱欧”协议法案，标志着该法案正式生效成为英国法律。英国于1月31日正式退出欧盟，进入为期11个月的过渡期。英国欧盟双方随即围绕未来关系展开谈判。

◆2020年3月2日，英国和欧盟在布鲁塞尔举行英国“脱欧”后的首次正式未来关系谈判。负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶随后表示，双方在公平竞争环境、刑事司法和警务合作、贸易协议本身和渔业等问题上出现了严重分歧。此后，英欧又进行了多轮谈判，但双方均表示没有取得明显进展。

■声音

英国“脱欧”后将更加边缘化

12月8日，北京外国语大学区域与全球治理高等研究院、北京外国语大学英国研究中心、中国欧洲学会英国研究分会、社会科学文献出版社联合发布了《英国蓝皮书：英国发展报告（2019—2020）》。作为跨年度更新的报告，“蓝皮书”系统梳理了英国“脱欧”过渡期间内政外交和经济社会问题。

王展鹏作为本书主编表示，横亘在英欧之间的核心分歧其实是老问题，也很难在未来几天或最后两三周内得到彻底解决，很多具体问题可能需要几年时间才能逐步解决。英国“脱欧”过渡期在今年12月31日结束这个结局变数不大。

形势严峻

“蓝皮书”指出，去年7月至今年7月是约翰逊政府的执政元年。踌躇满志的约翰逊今年年初宣称将开启英国历史的新篇章，开创英国的“非凡十年”。然而，正是在这一年里，英国经历了前所未有的变局，内外交困。“脱欧”与新冠肺炎疫情的双重冲击，使英国在过去一年里遭受了全方位挑战，也使约翰逊的执政成绩单大打折扣。

整体上看，英欧贸易协议能否达成、后疫情时代经济复苏计划能否顺利落地、金融市场能否企稳回升，成为关乎英国经济中长期发展的三个重要因素。

形势是如此严峻，英欧之间达成贸易协议显得如此重要。但在王展鹏看来，约翰逊也许并不会完全这么想。一方面，即使最终不得不“无协议脱欧”，英国还可以开启其他方面的协调工作，“堤内损失堤外补”；另一方面，此时的约翰逊执政正处于乏力阶段，他本人未见得愿意在英欧谈判中作出实质性让步，以免在国内授人以柄。

政策僵化

王展鹏认为，约翰逊的实用主义风格还将延续。这在他处理外交问题时体现得尤为明显。虽然强化英美特殊关系是实现“全球英国”蓝图的关键一环，约翰逊本人与特朗普也形成了较为良好的私人关系，但两人依然存在诸多政策分歧。比如在伊核协议问题上，他继续与法德领导人协调一致，组成维护伊核问题全面协议的统一战线。

英国在华为5G等对华问题上的处理方式，则与处理伊核问题形成了鲜明对比。反悔先前承诺、宣布禁止华为参与英国5G网络建设，在新冠病毒溯源和涉港、涉疆问题上与美国保持一致频频动作，又凸显了约翰逊政府更趋僵化的对华政策。

王展鹏认为，多重问题叠加，充分暴露了约翰逊政府在对外政策方面表现出的急功近利、自相矛盾和投机性。在美国政府更替之后，欧盟无疑还是其最重要的西方盟友，到时候，“脱欧”后的英国将处于更加边缘化的地位。

14、15版文字综合新华社、中广、《北京青年报》报道

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