美财政部公布企业加税计划，15年内增收2.5万亿美元

记者 聂琳

美国财政部周三称，将在未来15年里通过提高企业税收的方式筹资2.5万亿美元，以配合拜登政府开展大规模的基建投资。

美财政部公布的这项“美国制造税收计划”（ Made in America Tax Plan）的核心内容是对企业国内和海外利润提高或施加最低税率标准，比如将企业所得税税率从21%上调至28%；对利润丰厚但应税收入很少的大公司，按照不低于账面收入15％的标准征税；减少外国司法管辖区维持超低公司税率的动力。

此外，该计划还提出，对新的研发投入给予更慷慨的税收激励，用鼓励清洁能源生产的税收措施替代化石燃料补贴，加强执法以解决企业避税问题。

美国财政部数据显示，2000-2017年，美国企业税收入占GDP的比重约为2%，但在特朗普政府实施了一系列的减税政策后，这一比重降至1%。相比之下，2000年以来，经济合作与发展组织（OECD）国家企业税收占GDP的比重平均在3%左右。

美国财政部指出，现行税制中的一些漏洞以及全球“税收洼地”的存在使得不少跨国公司将利润转移至国外，以达到避税的目的，而美国政府因此损失不小。

尽管美国拥有全球数量最多的跨国公司，但企业税收收入占GDP的比重在OECD国家中几乎垫底。美国财政部援引相关数据称，在2017年特朗普政府进行税改以前，企业利润转移行为每年给美国造成1000亿美元的损失，其中三分之二来自跨国公司的利润转移。

此外，2018年，美国跨国公司利润申报最多的10个国家和地区中，有7个是“避税天堂”，包括百慕大、开曼群岛、爱尔兰、卢森堡、荷兰、新加坡、瑞士。

美国不但要收回给企业的税收优惠，还要敦促其他国家实施最低税率，避免国际间的税收竞争。对于那些没有实施最低税率的国家，美方将给予一定的惩罚。

美国财政部长珍妮特·耶伦周一发表讲话时公开呼吁各国对跨国公司设定统一的最低企业所得税税率，以结束全球企业税“30年的逐底竞赛”。

为吸引跨国企业驻足，过去几十年间全球各国竞相削减企业税。美国财政部数据显示，2000年，OECD国家的平均法定公司税率为32.2%，到2020年，这一比例已降至23.3%。

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