退休养老改革 发达国家也头疼

美国

攒足养老钱

才有底气退休

美国人退休年龄比中国晚得多，一般把62岁至65岁视为提前退休年龄，而把66岁至70岁视为正常退休年龄。美国鼓励延迟退休，对退休年龄不搞强制性一刀切，何时退休以个人自愿为原则，通常取决于当事人自己的财务和健康状况。能够四五十岁甚至更年轻就退出职场，意味着他们早早实现了财务自由。普通美国人不仅没有这样的底气，还要担忧能否攒足养老钱来保障平均长达20年的退休生活质量。

另外，美国人要到65岁才有资格享受联邦医疗保险，如果提前退休，65岁前需自付医保费用，由此增加的医疗成本可能相当可观。未来50年里，美国人口将会继续变老，寿命将会更长。要解决社保养老金融资问题，白宫和国会有三条途径，一是大幅削减社保养老金，但几乎不会有选民赞成，并可能导致65岁及以上美国人贫困率上升；二是提高工资税和自雇税等税种税率，以支付不断上涨的社保福利成本，但增税同样不讨选民欢心，在选举政治中没有吸引力；三是再度延迟退休年龄，从而减少有资格领取社保养老金的人数。

法国

取消“特殊福利”

遭遇重重阻力

早在2020年11月，法国劳工部长就表示，退休制度改革“不再是政府的首要工作”。目前，离法国下一届总统大选启动还剩半年时间，一场轰轰烈烈的改革，在疫情的冲击下，偃旗息鼓，“夭折”了。

法国政府2019年底公布了退休制度改革方案。根据该方案，政府将逐步取消特殊机构的退休福利，将国内42种行业待遇差别大的“碎片化”退休金制度整合为全民统一的积分体系。这是一个涉及面广、力度很大的改革方案，也因此遭遇了空前的社会阻力。

据统计，法国退休年龄为62岁，是欧洲退休年龄最早的国家之一，邻国如德国、西班牙的退休年龄都是65岁。其次，法国退休金相当高，是退休前工资的74%，而其他欧洲国家如意大利为65%，德国为48%，英国只有28%。法国人“最自豪”的退休制度给政府带来巨大的财政赤字，成为制约经济增长的沉重包袱。

韩国

延迟退休副作用

不可忽视

“近年来，韩国人口老龄化不断加速，成为亟待解决的一大突出问题，日本曾是经合组织国家中老龄化速度最快的，如今韩国已经比日本严重。 ”韩国劳动研究院高级研究员南在亮近日表示。

据南在亮介绍，韩国政府主要通过三种形式为老年人的退休生活提供福利保障，分别是年金（养老金）制度、为低收入老年人额外提供的补偿金，以及政府为老年人提供更多适合他们的就业岗位，帮助老人实现退休后的再就业。

“在韩国，薪酬与工作年限和资历挂钩，越资深薪酬涨幅越大，因此延迟退休的话，将给企业带来较大负担。为减轻企业负担，政府曾引入薪酬峰值制度，达到一定工作年限后薪水反而减少，削减的部分由政府以支援金的方式提供给劳动者。 ”南在亮指出，这其实是韩国实行延迟退休带来的副作用和反效果，也是目前雇佣市场存在的典型问题。 徐剑梅

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