恶犬屡屡伤人期待公共政策援救

□吴睿鸫

8日上午10点20分左右，河北省邯郸市邱县邱城镇石佛寺村，一名5岁女童在田间玩耍时，被一只恶犬咬破颈部动脉身亡。

藏獒等恶犬伤人甚至致命的事件层出不穷，已引起社会的普遍公愤。如今，法官正式提出可用过失致人死亡罪，来惩罚饲养主人，倘若这次判决成功兑现，无疑能改变过去都以经济赔偿了事的怪圈。

现在，很多国家严厉规范家庭养烈性犬只，而且制度安排也上升为国家意志。譬如，新加坡甚至连宠物狗的体积大小也有严格规定，狗的身高必须小于40厘米，体重低于10公斤，并且狗的可养品种只限62种。

现在的问题是，尽管多地先后出台政策，禁养烈性犬，但由于缺少制度打磨，监管空隙过大，从而让养犬规定沦为了一纸空文。这意味着，政府管理的缺位，是导致烈性狗伤人的重要因素。显然，面对公共领域的这种养狗冲突或现象演化较为猛烈，依靠地方政府单打独斗难以奏效时，国家有必要积极介入，及时制定出符合大多数人利益的公共政策。当然，要想架构这项公共政策，需要打磨不少制度文本。譬如，国家层面要出台统一版本的《全国养犬管理条例》，对养犬制度、职能部门责任，包括犬只的饲养品种等，都要作出明确的规定。对违反规定者，除依据我国《侵权责任法》进行经济赔偿外，造成严重后果者，还要让《刑法》单独设立罪名，成为指导全国性的判决模板，对养狗者予以严惩。

（据《广州日报》）

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