赋予教师惩戒权关键是划清它与体罚的界限

□何勇

7月9日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况进行解读。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，下一步，按照《意见》提出的要求，着眼于教师教育惩戒权的问题，研究制定具体实施细则，抓紧修订《教师法》的有关规定，保障教师有效地行使惩戒权。

从教育科学角度说，没有惩戒教育的教育是有缺陷的教育，并不利于青少年学生的健康成长。但在目前，由于法律没有明确教师惩戒权，使得教师惩戒学生行为往往被定性为体罚学生，轻则丢掉“饭碗”，重则被追究法律责任。这直接造成不少教师对学生只剩下和颜悦色的说服教育、赏识教育，对学生不敢管、不愿管现象比较严重。

换言之，让教师敢于管教学生、善于管教学生，立法赋予教师惩戒权很有必要，这也是近年来教育界的呼吁。这实质上是将教师本该享有的惩戒权归还给教师，而不是让教师体罚学生合法化。

立法赋予教师惩戒权，让教师敢于拿起“戒尺”惩戒学生，而不致让教师惩戒权形同虚设，关键是要清晰、明确地划清教师行使惩戒权与体罚学生之间的界限，切实规范教师行使惩戒权行为，避免教师合法、适度、合理惩戒学生却被贴上体罚学生的标签，从而遭受不公正的处分。在这点上，可以参考新加坡等国家相关立法经验，“明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式”，让教师惩戒学生有法可依、有标准可执行。

法律不仅要赋予教师惩戒权，而且要为教师依法行使惩戒权行为免责。否则，教师依法行使惩戒权与非法体罚学生行为在后果上可能没有区别。我们必须清醒地认识到，有极少数学生心理素质相对较弱，可能接受不了教师的惩戒，甚至仇恨教师的惩戒。即便教师的惩戒在适度范围之内，惩戒力度也不大，仍然不能排除极个别被惩戒学生因想不开而选择轻生、离家出走等情况，这样的案例不少。从这个角度说，教师依法行使惩戒权，采取适度合理方式、手段惩戒学生，没有发生体罚行为，也没有出现侮辱学生的行为，那么即使发生悲剧事件，也不能过度迁就家长，把全部责任归咎于老师。

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