日照:打造执法规范化建设“升级版”

全市公安机关警情全部清零，案件清仓率99.65% ，5个分县局案件清仓率达100% 。通过“政法协同”大数据办案平台完成报捕36起48人、移诉66起81人……

今年以来，日照市公安局紧紧围绕深化执法责任体系改革部署，着眼解决执法突出问题，探索走出了一条符合日照公安工作实际的执法规范化建设之路。

完善基础保障，让执法效能再优化

为切实强化执法“第一道关口”，日照市公安局自主研发警情分流智能纠偏系统，通过关键字职能识别筛选，对执法办案闭环系统内超期分流和错误警情进行智能预警、精准筛选。对发现的问题，法制部门每日向各办案单位推送执法提示，每周在全局范围内发布情况通报，跟踪督办、彻底整改。目前已发布每日执法提示630余期，全市公安机关警情超期分流、错误分流等问题数量下降70% 以上。

在具体工作中，24 小时答疑解惑工作要求、案件请示和答复工作规定等一系列法制服务保障工作机制的出台，也让基层执法民警心里更“有底”，经过法制部门研究的案件，审查到位、答复到位、建议到位，大幅提升了执法质效。

优化内部运行，让执法流程更高效

2020年9 月，日照市委、市政府部署开展打击涉成品油违法犯罪专项行动，在相关法律法规被废止、定罪量刑依据缺失的情况下，市公安局牵头与检法两院召开多次联席会议，形成具有指导意义和日照特色的联席会议纪要，指导办理刑事立案35起，查处行政案件224起。

面对新型、疑难、复杂执法问题，《法制大练兵执法务实指引》是民警的一件“法宝”。今年9月1日，《日照市养犬管理办法》正式实施，对不文明养犬行为进行严查。日照市公安局第一时间发布适用指引，为办案民警提供法律服务支撑，对违法情节、法律适用等问题进行明确，详细说明案件办理过程中应该做什么，该怎么做，起到了“教科书”的作用。目前，已印发执法务实指引48期。

创新监督考评，让执法质量再升级

提升执法公信力，强化执法监督是关键。日照市公安局创新研发智能执法监督系统，将《山东省公安机关执法质量考评实施细则》转化为5个模型的 272个监督点，对案件办理全环节进行智能化监督考评，对单位和民警形成定量考评成绩。目前已发现推送执法问题 261个，实现了“减少监督成本、减轻民警负担”的“双减”目标。

依托智能执法监督系统，今年10 月，日照市公安局在全省率先建立执法办案积分管理机制。根据办案多少、 质量高低、 处理人数、结案数量、复议诉讼等情况，对全市各级公安机关执法办案单位民警进行综合评估，形成累计积分，作为提拔使用、 评先树优的重要依据，激励民警“又好又多”办案。【罗亚宁王金升】

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