“建”“疏”“融”结合 上访矛盾化解 天水市总在解决信访问题中不断提升职工获得感

本报讯 天水市总工会全面落实中央、省市委和全国总工会关于信访工作制度改革精神，以妥善处理“信访矛盾”为着力点，“建”“疏”“融”结合，切实做好职工群众上访矛盾化解，有效维护职工合法权益，不断提升职工群众获得感、幸福感、安全感。

“建”字当先，加强工会组织宏观参与。一是建立市县区政府与同级总工会政工联席会议制度和协调劳动关系三方机制，向党委政府及时反映职工合理诉求和意愿，从制度政策上维护职工合法权益，把市级劳动模范困难补助金、市县区配套帮扶资金列入同级财政预算、按比例足额划拨工会经费，确保基层工会组织有钱办事。二是加强平等协商和集体合同制度建设、企事业单位厂务公开及职代会等民主管理制度落实，全市2270个企事业单位建立职代会制度，1246家企事业单位实行厂务公开，职工与企业签订集体合同1390份，工资专项集体合同1370份，依法切实维护职工权益。三是建立工会劳动法律监督巡查制度，联合市司法、公安、信访、劳动保障监察等部门单位对用人单位贯彻落实劳动法律法规情况进行日常巡查、案件举报专查、重大案件督查等劳动保障监察行政执法活动。为396名农民工追发工资待遇53万元，督促用人单位和劳动者补签劳动合同470人次，确保全市用人单位劳动用工秩序良好。

“疏”字为要，畅通职工诉求表达渠道。一是积极推行网上信访工作，在工会门户网站设置职工服务窗口，引导职工更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求，同时严格执行领导带班和信访AB岗值班制度，做到“12351”职工维权热线实时畅通，确保职工群众诉求“第一时间”表达。二是完善工会干部接访下访制度，深入开展“访企业、访职工，促发展、促和谐、促稳定”“双访三促”活动（即领导班子成员联系1个县区、1户企业、1名劳模、1户职工家庭、走访5户企业和5名职工家庭，其他干部职工联系1名生产一线职工、走访2户企业），在车间班组一线实地了解企业用工、工资支付、合同履约、民主管理等问题，密切关注职工思想动向，现场化解职工纠纷矛盾29件次，把上访倾向消灭在萌芽状态。三是主动参加市级层面信访工作协同办理会议，加强工会组织同有权处理行政机关、有权处理行政机关内部信访工作机构同责任部门的沟通协调，对属于行政机关依法定职权适用相关法律法规规章或合法有效规范性文件设定程序的事项，明确告知当事人按法定程序依法依规处理。同时，全面落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。

“融”字提升，推进构建和谐劳动关系。一是把信访问题排查化解工作与工会其他业务工作融为一体、联合推动，纳入县区和直属基层工会目标责任书考核，要求党组书记亲自过问信访工作，主动协调化解矛盾，班子成员认真履行“一岗双责”职责，强化信访预防预警，杜绝职工群众群体性上访事件。二是强化职工思想疏导，依托天水心理咨询师协会，聚焦职工心理健康服务，创建心理咨询示范单位15家，形成了“工会+企业”阵地支撑、“队伍+制度”体系有章、“科普+活动”服务有效的心理咨询“工字”品牌，帮助信访职工树立阳光心态，消除负面情绪。三是紧盯职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，落实《天水市城镇困难职工解困脱困三年行动计划（2018—2020年）》，筹措帮扶慰问资金7200多万元，开展生活救助4.5万人次，金秋助学1.4万人次，夏送清凉3.5万人，大病救助3120人次，岗位技能培训3.6万人，帮助1.1万名职工稳定就业，发放创业扶持借款200万元，支持40名职工成功创业，让4500多户困难职工家庭实现稳定解困脱困，有力提高了职工群众的生活品质。

（杨海波）

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