追求绿色发展的“潍坊动力”

蓝天白云下的潍坊城区。记者王晓光摄(资料图片)

□本报记者付生

两件大事,一个焦点。

2013年9月,潍坊市明确提出,宁可发展速度慢一点,也要把生态环境搞好。从此不再被动地看待生态环境问题,而是深化改革、先行先试,全面实施“三八六”环保行动,用三年时间,实施“八大战役”,为经济发展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”奠定良好生态基础。

2016年3月,潍坊市再次明确,以新理念为引领,保持绿色发展定力,实施环保“十大工程”,把整体发展纳入绿色发展轨道,奋力开创绿色文明发展新路子。

两件大事,同一个焦点,那就是:绿色发展!

“改革动力”刮起绿色风暴

“环境就是民生”“青山就是美丽”“蓝天就是幸福”……围绕贯彻落实中央“五位一体”发展战略和“五大发展理念”,潍坊市强化机制体制改革,实施“三八六”环保行动,以环保手段优化经济增长,转变发展方式、推进转型升级。

“三八六”首先瞄准的是生态保护。传统的粗放式经济发展模式让潍坊市之前的生态环境状况一度堪忧,资源环境成为制约发展的主要瓶颈。但受制度影响,环保众多职责分散在各行政部门,形不成合力,发不出效力。

实际上,这样的责权利不对等,在全国都是普遍问题。不解开这个“死结”,就无法真正而有效地解决环境问题,无法真正让绿色理念成为经济发展的“风向标”。

基于此,市委、市政府深化改革,成立环境保护委员会,把原本分散于各单位的环保职责统筹整合起来,围绕制约经济社会发展的环境问题,统筹协调解决,一改过去多头管理、权责脱节的局面,让诸多环保问题在新格局下迎刃而解,过滤“潍坊蓝”,绘就“潍坊绿”,发挥大威力。

三年耕耘,全市“蓝天白云,繁星闪烁”天数由2013年的150天增加到234天,跃升到全省第5位;主要污染物细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮分别比2013年改善25.2%、42.8%和14.8%。省控重点河流全面消除劣五类水体,峡山、白浪河水库水质稳定达到三类标准以上。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物顺利完成“十二五”总量减排目标。城乡环卫一体化实现全覆盖。

弹指间,“三八六”环保行动完成了阶段性任务,迎来了新的征程:深化“三八六”环保行动实施“十大工程”,用“绿色”引领发展主基调。

“十大工程”全线锁定“绿色发展”主题。为解决结构性污染问题,实施产业提升绿色发展工程、清洁能源替代改造工程。为解决雾霾等大气污染问题,实施工业点源深度治理工程、车辆污染综合管控工程、城建环卫精细管理工程、集中供热优化整合工程。为解决水污染问题,实施城镇废水综合利用工程、河流湿地生态保护工程。为解决农村污染问题,实施农业面源污染防治工程。为解决环境风险隐患问题,实施环境安全风险防控工程。

通过这些措施,潍坊市进一步建立健全了政策支持机制、依法治理机制、工作推进机制、考核激励机制,调动起各方面积极性,推动全市绿色发展迈向更高层次、更高水平。

“标准动力”构筑绿色“防火墙”

在手机频频被“潍坊蓝”刷屏的时候,广大市民可能不知道,是潍坊市不断加严的大气污染物排放标准,设立了一道“防火墙”,减少了排放,净化了空气。

就拿潍坊发电厂的燃煤锅炉来说。过去,在几公里外就能看到它向天空吐出一道粗粗的烟气。现在,这个情景已绝迹,通过实施燃煤锅炉超低排放改造,烧煤锅炉排出的烟气污染比烧天然气还少。

持续改善大气环境质量,潍坊市按照省《区域性大气污染物综合排放标准》,分阶段逐步加严大气污染物排放要求,为锅炉、窑炉、建材、钢铁、火电、焦化等重点行业污染物排放念起“紧箍咒”,倒逼企业提高治污及生产技术水平。

启动燃煤机组(锅炉)超低排放改造行动是其中的组成部分,让燃煤锅炉产生的主要大气污染物,达到燃气锅炉排放标准。潍坊发电厂四台机组全部实现了超低排放改造。

强化环保倒逼机制,加快转型升级,用“绿色动力”破解发展困局,“绿色标准”的作用无可替代。

加快工业转型提质,环境准入标准从产业政策、规划符合性、选址布局、总量减排、燃煤控制、污染程度、清洁生产等方面限定准入条件,严控高耗能、高污染项目落地。

保障好项目建设,按行业环保先进标准管理重大项目,分区域逐步加严环保标准,优先保障环保标准领先、经济效益好的重大项目建设,为经济由中低端向中高端转型发展增添助力。

促进能源结构调整,总量控制标准对没有污染物排放总量指标的项目一律不批,并实施工业煤炭消费总量控制,推广使用天然气等清洁能源。

在整个“三八六”环保行动期间,以“绿色标准”保护“绿色动力”,潍坊市累计拒批或暂缓审批化工类等重污染投资项目251个,关停环保不达标企业和生产线829个。

深化环境保护,“绿色标准”是红灯；加快转型升级,“绿色标准”就是绿灯。潍坊市用绿色标准实施9大主导产业转型规划,主动适应新常态,认真谋划和推动供给侧结构性改革,全力稳增长调结构。今年前三季度,全市规模以上工业利税、利润分别增长10.2%、12.6%,打造出潍柴、福田、歌尔、盛瑞等一大批实力雄厚、技术先进、产品高端、科研强大的优秀企业。

“产业动力”开辟绿色路径

内燃机是节能减排高度关注的重点领域,潍柴动力开发的蓝擎重型高速发动机,技术指标达到国际先进水平,产品每年可节省燃油约145万吨、减少二氧化碳排放约470万吨。这是潍坊市推进绿色发展的缩影之一。

推动绿色发展,潍坊市紧紧抓住产业转型升级这个根本,产业绿色化和绿色经济产业化步伐不断加快,形成了一批引领行业绿色发展的龙头。

循环经济是推动绿色发展和产业转型升级的重要内容,以国家循环经济示范城市创建为抓手,潍坊市上下联动,狠抓落实,取得明显成效。

循环经济促进传统产业转型升级,潍焦集团通过循环化改造,主动淘汰落后产能,新上干熄焦等4个循环经济项目,年主营业务收入提高了2.6倍,能耗却降低了1/3,成为了全国煤焦化行业产业链最长、吨焦产值最大的企业。

循环经济带动产业融合,潍坊伊利乳业建立了种—养—加工,废料—有机肥料—优质原料,废料—沼气利用等多链生态循环模式,带动了工、农多行业良性发展。

发展循环经济重要标志就是“变废为宝、循环利用”。围绕雷奥新能源的焦炭生产,吸引配套企业12家,利用其焦化副产品生产炭黑,再利用炭黑尾气生产蒸汽和电力,产生的冷凝水供给余热锅炉二次使用,实现了无废水、废气、废渣排放。

推行清洁生产是推进绿色发展的重要途径,2015年底,全市通过企业自愿清洁生产审核验收的单位598家,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制的转变。

加快发展节能环保产业,“推进节能环保产业发展实施方案”制定实施,形成了以高效节能电动机、低排放燃气发动机及再制造柴油机、LED照明产品和水污染及空气污染治理等节能环保设备为主导,以城乡生活垃圾生态化利用等技术为引领,以资源综合利用和节能环保服务快速发展为支撑的节能环保产业体系。这些都是绿色发展的一分子。

在创造更高质量生态环境、实现更高层次新发展上聚焦发力,潍坊市瞄准绿色发展综合施策、精准发力,为经济发展腾出更大环境容量、更大发展空间,为城乡居民生活打造更加宜居宜业城市,做出了积极努力,收获了累累硕果。

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