YMG全媒体记者对话烟台市发展改革委—— 聚焦八大热点问题 读懂黄渤海新区

烟台黄渤海新区作为省级新区，与烟台开发区等各类功能区相比有啥不同？为什么要依托烟台开发区和蓬莱区成立？新区将会释放哪些发展红利呢？

近日，省发展改革委印发的《烟台黄渤海新区发展规划》（下称《规划》）引发社会各界热切关注，大家对新区的发展充满期待。1月12日，YMG全媒体记者就烟台黄渤海新区发展的相关热点问题，独家专访了市发展改革委有关负责人。

依法依规设置新区管委会

记者：烟台黄渤海新区作为省级新区，与烟台开发区等各类功能区相比有何不同？体制机制是什么？

市发展改革委：省级新区作为承担重大发展改革任务的综合性平台，可更好促进人才、资金、信息等要素资源跨区域流动，有效破除行政壁垒和体制机制障碍，为山东加快构建“一群两心三圈”区域发展总体格局提供重大载体支撑。

依据《规划》，烟台黄渤海新区实行“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构，依法依规设置新区管委会，管理机构设置和人员编制遵循精简、统一、高效的原则，严格控制总量。

烟台城市能级提升的重要抓手

记者：烟台黄渤海新区的设立，对于烟台而言将带来怎样的发展机遇？

市发展改革委：烟台黄渤海新区是省区域协调发展战略的重要支撑，是省委、省政府对烟台的信任，也是烟台城市能级提升的重要抓手。

烟台作为我国首批沿海开放城市，山东省新旧动能转换综合试验区“三核”之一，是改革开放的先行者、新旧动能转换的排头兵，坚信一定能抓牢黄渤海新区建设这一重大战略机遇，提升烟台城市发展能级，早日迈进“万亿俱乐部”。

构建形成“一轴两带五单元”总体布局

记者：烟台黄渤海新区的总体布局是怎样的，有什么特点？

市发展改革委：烟台黄渤海新区统筹城市功能布局、产业布局和生态布局，构建形成“一轴两带五单元”的总体布局。

一轴：G228城市中心功能聚集轴，沿G228构建由城市道路和轨道交通组成的复合通道，沿线串联新区主要公共服务中心，打造新区功能提升的核心支撑空间。

两带：滨海旅游休闲发展带，依托新区海岸线，推动传统观光游向体验度假游转变；山体生态保护发展带，重点加强生态环境保护和修复，提供更多更优生态产品。

五单元：以产业、人口特征为导向，兼顾生态间隔，按照服务规模20—40平方公里、服务半径5公里，构建五个产城融合单元，单元内布局若干产业基地，配套公共服务设施和居住生活区，实现“产业龙头+主导产业链+创新中心+产业资本+公共服务平台+邻里中心”六位一体。

依托开发区蓬莱区带动辐射周边区市

记者：烟台黄渤海新区为什么要依托烟台开发区和蓬莱区成立？

市发展改革委：《规划》明确：烟台黄渤海新区东至福莱山街道峨嵋山路，南至南王街道、刘家沟镇南边界和荣乌高速，西至北沟镇西边界，北至南王街道、新港街道和北沟镇北边界，包括大季家街道、新港街道、刘家沟镇全域和福莱山街道、古现街道、南王街道、潮水镇、北沟镇、大辛店镇、大柳行镇部分区域，陆域面积499.45平方公里，海域面积948.68平方公里。其中，起步区规划面积95.77平方公里，包括大季家街道、新港街道、南王街道、潮水镇、刘家沟镇部分区域。

烟台开发区是烟台市产业发展的龙头，蓬莱区是烟台市海洋经济高地，依托两区成立省级新区，享受更多省级政策支持，瞄准国家级新区建设，将会更有利于带动周边芝罘区、福山区、龙口市快速发展。

有效解决开发区发展空间不足问题

记者：国家级烟台开发区与省级黄渤海新区叠加，将会碰撞出什么样的火花？

市发展改革委：烟台开发区作为首批国家级经济技术开发区，是全市经济发展的龙头，2019年刚获批自贸区烟台片区，如今叠加省级新区重大战略，希望能够发展得更好更快，拉动烟台市城市西部融合发展。

黄渤海新区是破解烟台开发区发展瓶颈的关键一招，可以有效解决其发展空间不足的问题，更能推动福山区、蓬莱区融合，促进区域协调发展，打造烟台经济发展新引擎。

起步区打造烟台未来经济新中心

记者:新区建设，起步区先行。烟台黄渤海新区起步区是如何布局的，未来产业规划是什么？

市发展改革委：烟台黄渤海新区起步区将围绕“一心两翼”的功能布局，重点实施五大工程，到2025年，基础设施基本建成，地区生产总值达到700亿元，推动烟台经济技术开发区与蓬莱区深度融合，打造烟台未来经济新中心。

一是打造一批智能化园区。高标准建设八角湾海洋经济创新区，加快推进中国北方风电母港建设，高标准谋划蓬莱高铁新城。

二是招引一批重点产业。组建新区专业招商主管部门，牵头负责全区招商工作。

三是布局一批重大项目。支持烟台经济技术开发区和蓬莱区龙头企业在起步区布局产业链和关键配套项目。

四是建成一批基础设施。发挥起步区内机场、港口、高铁集聚优势，打造区域客流、货流、资金流枢纽中心。

五是设立一批引导基金。鼓励各类基金到新区设立发展基金，重点为新区建设提供金融支持。

已享受省级新区建设专项债券支持

记者：作为省级新区，烟台黄渤海新区将会享受到哪些政策红利呢？

市发展改革委：烟台黄渤海新区为省级战略，省里将会在政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、开放合作、试点示范、机构编制、要素保障等方面给予支持。

目前，黄渤海新区已经开始享受11亿元省级新区建设专项债券支持，债券资金已全部募集到位，将陆续拨付至项目单位。债券募集资金将重点支持省级新区的社会事业、市政和产业园区基础设施、交通基础设施等领域重点项目建设。

最大的不同就是海洋特色

记者：全省目前已批准设立四个省级新区，相比较其它省级新区，烟台黄渤海新区的特色在哪里？

市发展改革委：烟台黄渤海新区与其它三个新区相比，最大的不同就是海洋特色。

一是海洋区位优越。新区位于山东半岛和辽东半岛联动发展的黄金要塞，与日韩隔海相望，是山东省面向东北亚的桥头堡。

二是海洋资源丰富。新区拥有烟台港西港区、蓬莱东港区、栾家口港3个万吨级深水港口，拥有3座深远海养殖网箱、1个省级海洋牧场，年出口海洋水产品超过100万吨。拥有蓬莱阁、八仙过海等一批5A级滨海旅游景区，年旅游接待量超过2000万人次。

三是海洋产业集聚。新区内引进培育了巨涛重工、大金重工等一批海工装备龙头企业，安源水产、天源水产等一批现代渔业领军企业，东诚药业、荣昌生物等一批海洋生物医药核心企业，力争到2025年，海洋生产总值达到1000亿元。

YMG全媒体记者 王修齐

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