闭环监管有统领 守正创新明诚信 区卫计监督所持续推进卫生健康信用体系建设

本报讯（芝罘融媒记者 李淼 通讯员 张鹏）为切实履行卫生监督职责，区卫计监督所充分利用中心区的地域引领优势，以守正创新为统领，聚力分级分类监管系统建设。通过持续推进全行业信用监管的项目规划、底数摸排、数据归集工作，逐渐形成涵盖事前、事中、事后闭环式信用监管机制，监督所根据属地特点，不断细化监管制度，相继制定《民营医疗机构综合监管实施方案》等具体工作制度，逐步构筑起以诚信为圆心、法治为半径的良性循环圈。

强化承诺履约，推进事前环节信用监管。区卫计监督所充分利用行业培训会、“芝罘卫监”微信平台、政务服务窗口、业务工作群等渠道，广泛开展市场主体诚信教育，分行业签订信用承诺书，并将书面承诺执行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。截至目前，已先后召开全区医疗机构综合监督会议、全区公共场所监管会议、学校托幼机构传染病防控警示教育培训会以及职业卫生、二次供水卫生监管等全行业监管会议20余次，培训人数3000余人。

重拳出击，扎实推进事中环节信用监管。结合各项工作，区卫计监督所及时归集管理相对人在注册或备案登记、资质审核、日常监管等行政管理中产生的信用信息，开展信用评价，逐步完善管理相对人信用档案内容。目前共对403家民营医疗机构进行监管，并按照2类3级进行分类；对64家医疗机构进行不良行为记分208分。为提升全区公共场所、学校及托幼机构等公共卫生类监管对象的卫生监督监管水平，促进监管对象依法诚信经营，依照法定职责，建立卫生监管量化“红黑榜”信用监管体系，以半年为一周期进行评选。“红黑榜”信用监管在卫生监督监管中建立健全贯穿事前、事中、事后全过程的以信用为基础的新型监管机制，实现“信用管终身”，形成“守信者无事不扰,失信者利剑高悬”的信用监管格局，促进监管行业高质量发展。截至目前，共对1624家公共场所、10家消毒产品生产企业、10家涉水产品生产经营企业、54家供水单位、2家餐饮具集中消毒企业、90所学校、117家托幼机构进行重新评审。

2021年6月，监督所依据《“红黑榜”信用监管实施意见》（烟芝卫监【2020】43）规定，对烟台中泽华羿酒店管理有限公司万达文华酒店等3家受到卫生行政部门处罚的公共场所进行量化分级降级处理，并通过“双公示”平台向社会公布，其中两家降为B级的单位撤出本年度“红榜名单”，降为D级的单位进入“黑榜名单”，在一个量化分级周期内，上述企业不得重新提交升级申请，并将作为守正创新年专项整治行动中的重点监管场所，增加监督频次；对非法行医坚决施行“黑名单”制度，取缔的4家机构已全部录入国家信息平台。同时，将卫生监督信息平台“二维码”全面升级，与“智慧卫监”相融合，打造“一码检索”新引擎。监督所依据评价结果对各行业监管对象信用情况分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施，将辖区严重危害正常医疗秩序失信行为责任人信息推送同级部门，共开展联合执法行动20次，严厉打击不合理用药、不合理诊疗等行为。

积极引导扶持，完善事后环节信用监管。为更好发挥信用支撑营商环境优化的重要作用，监督所积极落实信用修复机制、畅通企业信用修复渠道，本着“应修尽修”原则，对行政处罚已履行且信息公示期已满的相对人，执法人员通过业务群集中培训、实地走访、电话提醒等方式，主动送“信用”进企业，引导企业纠正失信行为。目前已帮助2019年之前所有案件公示企业完成修复失信记录，提升其信用水平，企业反馈良好。同时不断加强与优秀企业合作，建立红榜表扬制度和优秀经营单位推广模板。通过各类平台大力推荐守法经营行业代表的典型做法，在体系建设、管理模式、生产工艺、应急预防等方面为行业其他单位提供良好借鉴。

创新出新，不断完善信用+监管机制。区卫计监督所持续推进互联网+信用监管体系建设，充分利用在线监测设备和5G现代网络技术，积极推动建立多领域电子监管平台，出台《卫生健康非现场行政执法工作指南》，积极探索非现场执法制度化建设；加快建设省级卫生健康监督执法远程指挥调度中心，完善省级卫生健康监督执法信息平台功能，实现监测预警、投诉举报、舆情监测分析等业务应用；加快推进卫生健康信用信息系统建设，认真总结推广唐山、石家庄“信用+综合监管”试点先进经验做法，深入探索分级分类监管，全面落实联合惩戒机制；建立跨部门、跨领域的信用信息评价共享机制。监督所将及时整理卫生监督领域内“红黑榜”等信用名单，建立档案，及时推送至各主管责任部门，并同步推送到“信用烟台”“信用山东”“信用中国”网站，为各部门开展重点监管、协同监管、精准监管提供多方面的数据和强有力的平台支撑。

新闻推荐

捕鱼的翠鸟飞进了写字楼

本报讯（YMG全媒体记者王轶通讯员芝公宣摄影报道）近日，一只鸟飞进了芝罘区西大街某写字楼，没想到这只鸟的“身份”竟然惊动了...

烟台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是烟台这个家。