坚决打赢“突破芝罘”攻坚战

突破城市更新 释放发展动能

凤凰台街道党工委书记 李阳

市委、市政府“一核突破”的重大战略决策，为芝罘跨越发展带来前所未有的重大历史机遇，凤凰台街道将坚定不移贯彻落实芝罘区委十四届九次会议精神，深入实施“五大攻坚行动”、紧紧围绕“七个全面突破”，坚持以城市更新统领片区升级，贯彻新发展理念规划产业布局，聚焦群众满意提升服务效能，拿出超常规的突破举措，强化过得硬的顽强作风，坚决打赢“突破芝罘”攻坚战。

坚持以城市更新统领片区升级，拓展城市发展空间。突出规划引领，优化整体布局。对接幸福新城二期产业规划，借鉴深圳大冲村、水贝村等先进地区城市更新的成功经验，引入都市工业区概念，将棚户区改造、产业导入和民生保障同步推进，全力打造幸福南路以南、只楚路以北珠玑片区。围绕楚凤区片和烟工机械厂地块，引入第三方开发利用城际铁路隧道上长廊地块，打造幸福南路和只楚路城市文旅产业和大型城市商贸综合体项目，延展幸福新城和烟台南大街产业规划。加快储备攻坚，释放发展空间。深挖存量土地潜力，拆除老旧厂房，淘汰低效产业，利用三年时间完成楚凤片区南片区B地块、北片区DEF地块，珠玑第二冷藏厂、果品公司、百大集团、棚改DGJ地块、中瑞城西地块等土地收储，释放低效用地2600余亩，淘汰传统落后产业，培育新兴主导产业，完善区域服务功能，切实提升土地配置效率和产出效益，打造西部未来工业社区。

贯彻新发展理念规划产业布局，培育主导产业。围绕珠玑棚改、楚凤片区等项目科学布局，以主导产业和行业领军企业为主攻方向，加快高端商业项目的引进。招大引强，做优文旅产业。加快推进三盛综合体育示范区项目，与哈马碧冰雪运动项目相呼应，打造芝罘西部体育赛事产业和绿地休闲健身娱乐中心。借鉴“大唐不夜城”成功经验，加快推进曲江新鸥鹏文旅综合体、大悦城时尚悦街等特色文旅项目，力争11月底前签订正式合作协议。培育引导，升级商贸产业。依托沈海高速、化工路、货运铁路等交通动脉，对现有17个专业市场进行整合规划，集群建设现代化国际物流产业园区，实现货物仓储、货物集散运输、流通加工及配送、装卸搬运、综合办公及配套服务和信息服务等六大功能，辐射服务园区及周边各产业板块发展。完善功能，发展文教产业。引进国内外一线国际教育品牌，建设全日制国际学校，打造总投资1.5亿美元的哈马碧国际教育中心项目，与中瑞城、国际物流产业园以及大悦城时尚悦街等特色文旅项目发展互相配套支撑，打造宜居宜游宜业的产城融合示范区。

聚焦群众满意，城市治理转型升级。深化“网格工作法”，着重在项目攻坚、信访维稳、服务群众等一线磨练干部，全面推动创新发展。提升服务效能，不断探索基层治理新模式。深化政务服务改革，依托社会治理网格全面推进城市精细化管理。建立“帮办代办”机制，为重点企业、重点项目、特殊群体提供代办服务。实行热点难点问题“清单化”和窗口服务“痕迹化”管理，每月回访评价，倒逼工作改进。推动公安、应急、消防、城管、市场监管等各领域力量下沉、数据信息关联共享，构建多网融合的城市治理体系。坚持问题导向，全力解决关系群众利益的难点热点问题。完善群众诉求“收集梳理、分解派发、落实督办、回访调查”闭环流程和“多渠合一”机制，确保群众诉求“接诉即办”。抓住全区老旧小区修缮改造攻坚有利契机，努力在3年内将辖区21个老旧小区纳入全区改造大盘子，彻底改善群众居住环境。服务发展大局，切实抓好红线底线工作。坚守安全生产、护林防火、环境保护等底线工作，加大拆违拆迁力度，腾空老旧厂房、散乱污企业，推动项目建设与违建整治同步发力，为城市建设发展释放更大空间。

全力攻坚 谱写“花园海岛”新篇章

芝罘岛街道党工委书记 韩克芳

《关于构建“1+233”工作体系的决议》中提出了“做大做强中心城区”，实施“一核突破”等一系列重大举措，为芝罘发展带来了重大历史机遇。按照市委、市政府“突破芝罘”战略部署要求，立足全区，结合芝罘岛实际，街道确立“花园海岛”发展目标，充分利用芝罘岛天然的资源禀赋，全方位打造魅力海岛。

培强产业促发展，着力培育壮大海工装备产业。优化营商环境，以优质的服务，发挥好中集来福士、烟台打捞局龙头带动效应，全力打造以中集来福士为“链主”的“国之大器”产业链条和以烟台打捞局海上风电项目为核心的海洋能源开发产业，促进海工装备产业不断向纵深发展。

着力发展海洋经济，促进传统海洋渔业提档升级。以生态环保、资源养护、高效生产为导向，与上级海洋渔业部门共同规划海洋渔业的现代化养殖模式，围绕“耕海”系列海洋牧场，探索传统近海养殖向深远海发展的新路径。

高站位谋划文旅产业。下大力气攻坚“崆峒胜境”项目，加快岛上房屋搬迁清零，明年占地52亩的一期项目开工，2023年基本完成主体建设，后期不断深化“崆峒胜境”与“芝罘仙境”“朝阳所城”的联动，构建山东文旅新高地。

筑牢底线优生态，精细化抓好城市管理。推进整岛环卫保洁一体化运作，会同小红帽物业公司，高标准打造芝罘岛街道“山、海、岛、城”全域保洁品牌，优化布局、集中建设4座便民服务亭和4座垃圾小压站，用“绣花”的功夫提升辖区市容市貌。

长效化抓好生态环保。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，结合即将出台的《烟台市芝罘岛生态环境保护条例》，依托现有的“山、海、岛、城”自然景观，在山体整治修复、海滩净化上集中用力，建设美丽宜居海岛。

规范化抓好安全生产。树牢责任意识，坚持“党政同责、一岗双责”，把岗位定在抓过程、抓具体、抓细节之中，把主要精力落实在抓安全、盯问题、卡关键上，做到责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，依法依规抓好陆上和海上安全生产，建设平安海岛。

党建引领强根基，建强干部队伍。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”，在机关、社区、改制公司（合作社）层面，全面培养过硬干部队伍，形成可持续发展的内在动力。

发挥党建引领作用。借鉴大疃社区“党建引领，六治融合”社区治理的先进经验，丰富三里桥社区“三里微家”、西海岸社区“候鸟之家”、芝罘岛社区“同心圆”党建品牌内涵。

以网格化完善社会治理体系建设。完善社区党组织—网格党支部—网格党小组组织架构，通过延伸网格管理触角，打通进门入户服务居民的“最后一米”，助力提升社区治理水平。

实施“提档升级”工程 构建“医心为民”服务

区卫健局党组书记、局长 李志晨

今年，区卫健局深入贯彻落实“突破芝罘”战略决策部署，牢固树立“执行第一”工作理念，按照“从严从细从实从紧从快”的要求，以人民健康为中心，加快实施“提档升级”工程，全力构建“医心为民”健康服务新格局。

瞄准公立医院建设，实施医疗服务提档升级工程。实施公立医院三年提升行动，以绩效考核为抓手，实施看病就医满意度测评，建立健全成本核算体系，医疗服务收入占比、百元医疗收入的医疗支出等逐年优化。

强化学科建设，加强人才队伍培养，优化人员结构，2023年底打造2—3个市级重点学科。芝罘医院深化与毓璜顶医院医联体合作，加强专业队伍梯队建设，推进卒中、胸痛中心建设，重点发展骨科、泌尿外科、普外科手术科室。区妇幼保健院深化与齐鲁医院合作，打造妇幼特色学科。肺科医院深化与省胸科医院、北京胸科医院医联体建设，加强呼吸科、肿瘤科的诊治能力。到2023年，每千人床位数由9.5张增加到10.1张。加强中医药服务能力建设，到2022年实现芝罘医院、妇幼保健院、肺科医院标准化中医科和中药房全覆盖，社区卫生服务中心全部设置中医药综合服务区。

瞄准社区卫生服务中心标准化建设，实施基层优质服务提档升级工程。推进社区卫生服务中心标准化建设，力争用三年时间，在全区12个街道建设标准化社区卫生服务中心。2021年推进世回尧、毓璜顶街道2处社区卫生服务中心建设，年底完成中心流程布局改造、设备采购及医疗机构注册。2022年完成东山街道社区卫生服务中心用房改善。2023年在黄务、幸福街道各新增1处社区卫生服务中心，改善奇山、只楚、白石、幸福社区卫生服务中心业务用房，实现社区卫生服务中心街道全覆盖，形成社区居民“15分钟就医圈”。深入开展国家优质服务基层行评审和社区医院创建工作，2022年黄务、向阳社区卫生服务中心达到国家优质服务基层行推荐标准。

瞄准公共卫生服务建设，实施医防融合提档升级工程。加快推进疾控中心标准化建设三年行动，全面提高疾病防控能力。加大公共卫生投入，完善基础设施和技术装备，2021年区疾控中心新增1个负压生物安全二级实验室，同时具备开展核酸检测能力。引进公共卫生、检验检测、结核病防治专业技术人才，提升突发公共卫生事件处置能力、流行病学调查能力、实验室检测能力，推动重大传染病和重大疾病防控体系提档升级。改革完善疾病预防控制体系，落实医疗机构公共卫生责任，健全公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，全区31家网络直报单位、72家社区卫生服务机构全面构筑“三级疫情网络”。

探索建立疾病预防控制中心与医疗机构合作机制，通过强化区疾控中心与医疗机构人员交流和业务协作，发挥不同专业人员技术优势，实现疾控中心与医疗机构服务水平“双促进”和专业人员服务能力“双提升”，到2023年建立疾控中心与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的工作机制，助力健康芝罘建设，促进医防融合发展。

提升健康教育、健康服务、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎、新冠肺炎等重大传染病防控，2022年法定传染病报告率达到95%，基层医疗卫生机构开展肺功能监测的比例达到100%，全区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率达到100%，居民健康素养水平达到24%，艾滋病全人群感染率降至0.05%，实现由“末端治理”向“源头治理”的转变。

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