凝聚“新”力量 激活“红”动能 烟台市大力推进理念、组织、机制和平台创新，趟出党建引领“两新”组织高质量发展的“烟台路径”

YMG全媒体记者 慕溯 王宏伟

金秋时节，行走在港城大地，“两新”组织（新经济组织和新社会组织）正焕发出前所未有的生机活力。

在烟台开发区衡山路商圈内的“党员诚信店”威尔美男装店，一位顾客一口气买了4件服装。这位顾客说：“买这么多就是冲着‘党员诚信店’这个招牌，我也是个党员，我知道党员的标准更高、更严，所以我相信这家店。”

在衡山路商圈，这样的“党员诚信店”目前有12家。“把党建力量和资源延伸到商圈最前沿，让商户切身感受到党组织的组织力和凝聚力。”衡山路商圈党委书记张爱娜说，衡山路商圈聚集了万行、万达等9大商业综合体，现有“两新”组织700多家，党员186名，在此建立的“初心航线”党群服务中心，使党的影响力在商圈“开花结果”，正成为助推开发区商圈经济发展的“红色引擎”。

凝聚“新”力量，激活“红”动能。今年以来，烟台市聚焦加快构建“1+233”工作体系，精准把握两新组织发展新特点新规律，不断推进理念创新、组织创新、机制创新、平台创新，最大化发挥党组织和党员作用，探索出党建引领两新组织高质量发展的“烟台路径”。

理念创新

锚定区域化时代化系统化

园区作为非公企业的聚集区，是加快新旧动能转换、推动高质量发展的“主战场”，也是非公企业党建工作拓面提质的“示范区”。

在烟台留学人员创业园区，园区党总支通过严格落实“三会一课”、主题党日等制度，实现组织生活规范化常态化，并牵头做优创业服务，推动设立“金种子专项扶持资金”，每年给予园区企业贷款贴息、房租减免等政策，还主动帮助解决企业急需的设备共享、投融资等重点问题650多个。在党建引领高质量发展理念的推动下，园区现有全国最具创业潜力、最具成长性创业企业23家，省首批瞪羚企业和烟台市未来非公有制独角兽企业各10家，形成了党建强、发展强的生动局面。

如何顺应两新组织发展新形势，不断开创两新组织党建工作新局面？理念创新！

——坚持区域化理念，把握两新组织聚集发展特点，出台加强园区非公企业党建工作的实施意见，把园区、商圈市场、商务楼宇等两新组织集聚区作为一个整体来抓，推动由抓企业向抓园区延伸、单个抓向整体抓拓展，不断凝聚区域聚合效应，相关做法获评“2017—2018年度山东组织工作创新奖”。

——坚持时代化理念，聚焦新时代互联网、快递物流、外卖送餐等新经济新业态井喷式发展趋势，突出抓好互联网企业党建，重点突破新就业群体党建，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力，互联网党建、快递行业党建相关做法先后获评全国优秀党建案例。

——坚持系统化理念，跳出“就两新组织抓两新组织”框框，通过举办社会组织公益创投、建立红色合伙人机制等方式，推动两新组织党建融入党建引领城市基层治理系统建设，将两新组织资源优势全面转化为城市治理发展优势。

组织创新

整区域建强整行业提升整产业集成

加强组织创新，烟台在发力。

今年以来，烟台市把区域联建、行业联建、产业联建有机结合起来，推动党的组织和工作“有效嵌入、全面覆盖”。

万达商圈是烟台最大的城市综合体，如何为商圈发展植入“红色基因”？芝罘区打造“红心引航·星耀万商”万达商圈党建品牌，建立了由200余家企业联合组建的商圈联合党委，已吸纳党员133名。在解决棘手问题方面，商圈党委建立“项目化”工作机制，对棘手问题上传至“党建联盟”协调各方进行解决，对小微问题下达至商圈商户，由商户自行认领，圈内“消化”。目前，累计解决商圈内公共停车场、绿化带改造、写字楼玻璃幕墙更换、垃圾清运等焦点热点问题29个。

烟台市着力推动整区域建强，实行“一区域一党委”，推动47处园区、商圈市场、商务楼宇，全部成立区域性党委，在园区，合理划分片区并建立党总支或党建指导站，分片包干抓好所辖企业党建；在商圈市场、商务楼宇，按照楼层、趣缘、业态等设置党组织，成立直属党支部加强兜底管理，全面消除党建覆盖盲点。

重点行业示范引领是激发社会组织活力的“最优渠道”。眼下，随着律师行业“党旗飘扬·法治先锋”创建活动深入开展，推动律所党支部数量增长10%、党员律师增长5%、入党积极分子增长21%，激励广大党员和律师在法治平安和谐烟台建设中积极有效作为。烟台市积极指导律师、会计师、税务师3个行业更好地发挥作用扩大影响，通过发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，带动4500多名专业从业人员，在助推经济发展和社会治理上展现更大作为。

如何推动整行业提升？烟台市实施党建领“行”工程，依托互联网、律师、注册会计师等16个主管部门成立行业党委，做强非公经济组织、社会组织、外资企业和个体私营企业4个党建办，其他行业明确业务或政工科室抓党建，落实年初制定1个要点、季度召开1次例会等推进机制，以党建一贯到底促行业一体提升。

抓产业就要抓党建。烟台市推动整产业集成，建立“红色链长制”，在生物医药、汽车制造等重点支柱产业，推行一条产业链、一个产业链党组织、一名牵头领导、一个主管部门、一个共建平台“五个一”推进模式，依托链主企业、龙头企业等建立产业链党组织，推动党建工作沿着产业链协同开展、全面覆盖。

机制创新

推动党建与发展同频共振

机制创新增动力添活力。

烟台市建立发挥实质作用机制，推动党建与发展同频共振、互促共进，激发两新组织党建工作持久生命力。

2020年11月28日，中国(山东)自贸试验区烟台片区经略海洋党建联盟揭牌成立，这是全国海洋领域第一个集合“政产学研金服用”区域资源成立的党建联盟，第一批共有42家会员单位。“成立经略海洋党建联盟，旨在推动涉海高校、科研院所、企业、其他社会组织党的建设和产学研提升，解决经略海洋过程中面临的共性问题，以实现经济发展、产业促进和科技创新的有机统筹、深度融合。”烟台开发区海洋经济发展局相关负责人说，经略海洋党建联盟的42家企业单位，涵盖海洋科教、水产种业、海工装备、海洋医药及生物制品、涉海服务、远洋捕捞、海洋物流等多个领域，现有党员3488名。联盟实行联席会议制度，每年召开一次，重点通报和交流区域海洋经济发展情况，商讨和推进联盟的工作事宜，研究决定成员单位合作的阶段目标和重点任务，计划两年内联盟成员发展到100家左右，做到烟台市重点涉海资源全覆盖。

烟台市建立党建联盟机制，按照区域相邻、产业相近原则，成立全国首个经略海洋和全省首个亿元楼宇、上市公司、化工产业等12处党建联盟，发挥党组织桥梁纽带作用，深度整合人才、资金、信息等要素，开展专场招聘、银企洽谈等联建活动200余场次，强化融合互动，集聚发展优势。

不仅是党建联盟机制，烟台市探索建立车间党建机制，创新实施组织堡垒筑在车间一线、党员骨干育在车间一线、先锋标杆树在车间一线、红色阵地建在车间一线、组织关怀暖在车间一线“五个一线”，推动成立160多个“车间党小组”，在生产、研发、安全监管等一线组建210多个“党员攻坚队”，让党的力量在车间凸显，党员作用在车间发挥。

如何带动两新组织党建工作不断拓面提质？烟台市建立示范提升机制，深入推进“百千万提升工程”，首批评定20处市级两新组织党建示范点，制定发挥示范作用6条措施，辐射带动887个省市县三级重点培育对象全面过硬、整体示范。

平台创新

整合资源、集约共享

今年以来，烟台市创新平台思维，整合党建资源，推动两新组织党建集约共享发展。

走进福山区园区党群服务中心服务大厅，党建、招商、劳动人事、社会服务等功能一应俱全，可以为辖区企业提供“保姆式”服务。“2021年3月，园区综合党委联合区工信局，引进中小企业公共服务平台，提供一站式、专业化、综合性的服务，目前为园区企业提供人力资源、政策咨询、创业辅导、法律服务等服务200余次。”福山区园区党群服务中心相关负责人表示。园区党群服务中心是福山区投资近2千万元打造的一处集党员日常管理教育、企业党建服务、便民服务、活动开展及党建形象展示等多功能于一体的服务场所，总面积7200平方米，2018年3月投入使用，共分为党群服务区、文体活动区两大区域，包含党建展厅、便民服务窗口、标准化组织生活室、党建公积金工作室、红色影院、书记论坛研讨室、阅读书吧、宣誓厅、运动场馆等九大功能区。党群服务中心成立以来共开展了各类党建、文化、体育活动289场，服务党员群众近3万人次。

烟台市打造三统一阵地平台，编制发布全省首部党群服务中心建设地方标准，按照外观标识、功能布局、服务流程“三统一”标准，在市级以上园区和大型商圈市场、商务楼宇全部建成不少于1000平方米党群服务中心，为两新组织党组织和党员职工提供一站式、综合性服务。

不仅是三统一阵地平台，烟台市还着力打造全流程实训平台，制定两新组织党组织书记工作室评定管理办法，市县两级挂牌命名33处优秀两新组织党组织书记工作室，健全书记论坛、书记课题、跟岗轮训、结对帮带等4项长效机制，促进两新组织党组织书记互学互鉴、共同进步。

建成全国第二家、江北首家市级城市党建学院，牵头组建全国两新与城市党建学院培训联盟……烟台市打造专业化智库平台，与苏州干部学院、浙江大学等18所院校建立战略合作关系，聘任“百人讲师团”，打造两新组织党建创新发展新高地。

初心如磐，使命在肩；红色动力，澎湃不息。高质量发展新征程中，“两新”力量不断汇聚，“两新”之为竞相涌现。

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