福山区打好”铁算盘“，厘清成本账 将每分钱都花在刀刃上

本报讯（YMG全媒体记者 邹春霞 通讯员 聂文杰 摄影报道）近日，福山区首个成本绩效预算管理试点项目——王懿荣纪念馆运营项目专家评价论证会圆满完成，进入总结应用阶段。

“王懿荣纪念馆始建于1989年，2014年迁至新场馆，先后荣获国家二级博物馆、中国华侨国际文化交流基地、国家3A级旅游景区、全国关心下一代党史国史教育基地、烟台市优秀社会实践教育基地、党史国史教育基地等称号，累计接待游客186万余人次。”项目专家评价论证会主持人、财政部PPP专家库专家宫晓霞介绍，选取王懿荣纪念馆项目作为成本预算绩效管理试点具有较大意义，该项目社会关注度高、资金周期性投入金额较大、成本支出易量化，具有典型性、综合性，可为全面推进成本预算绩效管理奠定基础。另外，纪念馆是弘扬文明风尚、凝聚民族力量的重要载体，文化价值大、地域分布广，但当前该方面的成本绩效管理示范案例较少，通过试点旨在探索总结可推广可、复制的馆所成本预算绩效经验和方法。

什么叫成本预算绩效管理?宫晓霞介绍，就是对财政支出基于成本质量效益分析，突出目标质量导向的新型预算资金分配与管理模式。通过引入成本预算绩效管理可以优化财政资源配置效率，提升政策和项目实施效果，为经济社会发展提供有力保障。

财政资金怎么花，花在哪，怎么做到资金效益最大化？福山区将通过本次试点，在核定支出定额、严控项目成本、深化财政管理方式等方面积极探索。

在核定支出定额方面，通过成本分析，并参考历史数据、同行业项目的基础上，在能够达成绩效目标前提下，核定出的九大类三十余科目的定额支出，提高了财政支出的精确性、科学性。在严控项目成本方面，通过项目全成本分析，明确成本内容、结构，算清必要和有效成本，剔除无效和低效成本，压降项目成本幅度达8%以上，有效减少财政资金的投入；在深化财政管理方式方面，通过建立成本预算绩效评价体系，明确人力支出、商品和服务支出、资本性支出等多项支出的评价方式，结合项目产出质量、效益分析等评价标准，探索出“成本管控、绩效导向”的补贴新机制。

记者了解到，下一步，福山区将深入推进成本绩效管理与评价结果应用工作，首先，多领域试点、全成本分析。借鉴本次成本预算绩效管理试点经验，逐步将全成本预算绩效分析扩展到教育、医疗卫生、生态环保、基础设施、农业农村等领域，建立起成本预算绩效管理基本框架，让成本理念、绩效意识、预算管理深度融合，另外，多维度考核、加强结果应用。重点围绕“投入、产出、效益”等方面展开成本预算绩效评价，建立成本绩效考核机制，形成以成本、质量、效果为核心的预算绩效考核体系，强化评价考核结果的应用，将支出标准作为预算安排的基本依据，增强预算约束力，不断提升财政科学化、精细化管理水平。

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