烟台：构建“四个一”精准治理模式助力市场主体高质量发展夯实营商环境的法治新阵地

近日，烟台一家科技公司负责人专程来到烟台市检察院表示感谢，感谢检察院依托知识产权服务中心帮助企业解决实验室租用难题，最终达成了实验室合作项目。近年来，烟台市检察院围绕服务保障经济高质量发展，构建出涉案企业“ 四个一”精准治理模式，为促进企业现代化治理贡献检察智慧。

一套评估区分新机制让涉案企业安心“动起来”

民营企业放心大胆发展，离不开法治的保障。某水产公司走私普通货物，涉嫌走私普通货物罪被移送审查起诉，烟台市检察院在办案中发现，该公司经营发展良好，长期以来口碑较好。案发后，检察机关在广泛走访、深入评估的基础上，综合考虑企业负责人积极认罪认罚并补缴税款等因素，依法作出不捕决定，保障了企业经营和员工就业。该案获评全省检察机关办理经济犯罪典型案例。

烟台市检察院从不同维度评估涉案企业状况，对企业进行全面深入了解。通过走访税务、工商联、行业协会等有关部门，深入调查核实企业规模、财税和就业贡献度、遵纪守法等情况，形成调查报告，作为办案参考。在办理企业主要投资者、经营管理者、技术骨干等关键岗位人员涉罪案件时，细致评估强制措施、判处实刑缓刑等对企业发展可能造成的负面影响及程度，慎重选择办案时机和方式，最大限度减少对企业的不利影响。开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督工作，建立企业关键人员逮捕、起诉向市院报备工作机制，确需适用逮捕强制措施的，也尽力依法保障其行使企业经营权利，帮助企业做好必要衔接工作。

一套合规治理新机制让涉案企业规矩“树起来”

如何确保企业“真”合规，是必须下力气解决的重点问题。烟台市检察院积极发挥主导责任，让涉案企业为违法犯罪付出代价的同时，帮助其建立健全防范再犯的合规制度，努力让企业“活下来”“留得住”“经营好”。

该院将合规试点工作纳入法治政府建设示范创建亮点工作和重点改革项目，建立企业合规指导委员会宏观指导、第三方机制委员会全面管理、第三方组织具体监管的三级管理体系，构建规上企业第三方组织全面合规、中小企业专门机构精准合规、小微企业独立合规官单一合规的分类合规机制，建立一套涵盖工作流程、合规调查、监督考察等全部内容的“十书两报告两图表”文书模板库，组建市级层面 63 人的专业人员名录库，对全部案件端口前移、提前介入。涉企案件立案后，公安机关第一时间告知检察机关派员介入，向企业解读政策，对符合条件的提早筹备合规建设事宜。

一套知识产权司法保护新机制让涉案企业活力“强起来”

厚爱不是溺爱，严管才是真爱。该院在办案中发现，企业对知识产权保护呈现出极大需求。因此，他们充分发挥2个知识产权检察服务中心和全省首个自贸区知识产权检察办公室作用，将 600余项专利、40余项注册商标纳入知识产权保护中心数据库，并通过专门办案组进行动态关注与服务。在技术领先、知识产权转化率高的4家企业设立联系点，定期提供咨询与宣传，为 5家企业获评科技型企业资格提供法律支持。

烟台高新区检察院牵头创办全市首份公益性知产法律刊物，广泛开展企业日常经营法律风险提示与预防活动，协助企业排除知识产权法律风险，为做好专利侵权诉讼证据举证和侵权预防提供借鉴方案与核心技术保护合同范本。

一套融合监督新机制让涉案企业加速“跑起来”

对民营企业“网开一面”，是不是“法外开恩”，会不会造成新的“不平等”？烟台市检察院用一系列实际举措打消了人们的疑虑。

该院通过强化民事检察监督，发挥检察一体化优势，积极稳妥运用上下级检察院联合接访、公开听证、检察和解等方式，强化涉企业民事监督案件质效。两家民营企业曾因800 多万元的加工定作合同产生纠纷，历经一审、二审和再审程序，仍未妥善解决，当事一方向检察机关申请监督。经两级检察院10 余次协商沟通，最终使双方达成和解协议。“检察院充分考虑我们企业实际和未来发展，从优化营商环境的角度出发，让我们体会到了司法温度。”一位企业负责人说。

“当好企业‘老娘舅’，就要把优化营商环境的实际举措落实到检察职能的方方面面，引导市场主体走合法合规经营的高质量发展道路，让企业经营发展安全、活力、高效。”烟台市检察院相关负责人表示。

常洪波缪淑妮桑永亮

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