以教育公平破题 办人民满意教育 ——阿坝州教育事业均衡发展综述

■记者 哈斯满

从九成以上人口是文盲，到“两基”通过国家验收，九年义务教育入学率接近100%……历经40年风雨阳光的阿坝教育，从小到大，从弱到强，办学水平、办学规模、师资队伍、基础设施、教育管理、教学质量都发生了翻天覆地的变化。

教育是关乎每个孩子未来、关乎每个家庭幸福的最根本的民生。回望近几年，是阿坝州基础教育、高等教育发展最快，人民群众教育获得感明显增强的一个时期。

全面促进义务教育优质均衡发展、不断加大对教育的投入力度，学校教学设施不断改善，办学质量不断提升……踏踏实实，一步一个脚印，聚焦聚力解决教育工作的重点难点，是阿坝州教育事业不断取得突破的关键路径和重要经验。

如何破解“上学难” 实现教育机会公平？

抓根本 惠民生 十五年义务教育构筑发展新常态

“如果不是十五年义务教育，我很可能因为学费问题放弃了读书。现在我已经高中毕业，即将走进大学校园。”提起阿坝州实施的十五年义务教育，马尔康中学高三学生麦多初满是感激。和麦多初一样，全州许多孩子正是依靠十五年义务教育的实施，获得了更多学习机会，也在他们的人生中描下了精彩的一笔。

教育是一个地区发展进步的标志，更是一个地区未来发展的希望所在。2013年春天，一条喜讯传遍了川西北高原，让各族群众欢欣鼓舞——《阿坝藏族羌族自治州教育条例》颁布实施，将学前三年教育和高中阶段教育纳入免费范围。这一重要举措让各族群众乐在心里、笑在脸上，阿坝州教育事业一路“小跑”。

教育全面发展，经费保障是关键。2013年底，阿坝州积极优化州、县财政支出结构，编制出台了《阿坝州十五年义务教育经费保障机制实施意见》，构建了国家、省、州、县四级经费承担的长效机制。

在这个机制保障下，国家、省、州、县财政每年投入到学前和普通高中的资金达到了6000余万元，在园幼儿保教费得以减免并提供午餐补助。高中在校生每生每年学杂费、教材费得以减免，同时还按50%的比例为在校高中生提供国家助学金。如今，加快学前教育发展、巩固九年义务教育、优化高中阶段教育这种“抓两头带中间”的发展思路正促进阿坝州构建完善的公共教育服务体系。

除此之外，阿坝州还编制出台了《阿坝州推进义务教育均衡发展规划（2012—2020）》《阿坝州基础教育阶段学校校点布局规划方案（2012—2020年）》《阿坝州十五年义务教育规划（2013—2017）》，各规划之间相互衔接，形成严密的规划体系。规划保障的出台，为实施“教育兴州”战略奠定了坚实基础，实现了阿坝州教育从九年义务教育到十五年义务教育的巨大跨越。

十五年义务教育的实施，为阿坝州藏区孩子“读书难”问题找到了行之有效的解决路径。农村学前教育的普及，解决了牧区、高半山、偏远农村儿童入园难问题，让更多的农村富余劳动力把精力投入到发展经济、致富增收上，促进了农村家庭稳定，增强了村庄活力。高中阶段教育的普及，特别是中等职业教育的普及，提高了藏区青少年入学率，增强了藏区青年的就业能力，许多青年靠着一门技能在家门口就业，一些青年则选择带着专业知识到内地创业，有力地推动了民族交流交融。

如何破解“乡村空”“城镇挤”实现教育资源公平？

抓基础 强建设 推进义务教育均衡发展

“实现义务教育均衡发展不是削峰填谷，而是要提谷齐峰，拉长短板，追求高水平、高质量的均衡。”这是州委、州政府领导班子的共识。

教室窗明几净，电教化教学设施和实验设备一应俱全，操场、健身设备全部按标准建设配置……在若尔盖县麦溪乡中心小学校，这里的办学条件比起许多普通中学都优越。从一所设施落后的村小到软硬件兼具的特色学校，麦溪乡中心校的变化，是阿坝州义务教育公平普惠、教育质量得到整体提升的一个生动例证。

加强改造相对薄弱学校，全面改善办学条件，是阿坝州推进义务教育均衡发展的首要工作。目前，在阿坝州，“一房一校”“马背小学”等已成为历史，随着学校灾后重建、中小学校舍安全工程、中职基础能力建设、农村薄弱学校校舍改造工程等一个个项目不断投入，阿坝州学校基础设施硬件水平全面提升，先进教学仪器的引进，各类图书资料的充实，教育信息化水平的提高，师资队伍的加强，一条又一条实实在在的举措，不断推动着阿坝州教育事业迈上新的台阶。

肯投入，重落实，是阿坝州办学条件不断提升的“法宝”。5年来，通过整合国家藏区专项、校安工程、学前三年行动计划、省十年行动计划、薄弱学校改造计划、教师周转房建设项目等一系列重点工程，累计投入资金17亿元，新建和改扩建校舍及附属建设140万平方米，其中建设教师周转房9.8万平方米，极大地改善了办学条件与教师生活条件。

教育均衡发展不只是硬件上的均衡，更是在教师素质、学生能力、校园文化等方面的均衡发展。阿坝州紧紧抓住教师队伍建设这个“关键要素”，一方面合理调配州内富余教师资源，另一方面积极解决师生比例失衡问题。有针对性地集中力量破解双语教师学科知识、专业知识、跨学科实用知识、教材体系和教学中面临的难题。高校“直通车”、引进来与走出去相结合，全面落实教师待遇政策等一系列的措施，不断提升阿坝州教师队伍建设水平。

师资的均衡，不仅缩小了学校之间的差距，更为老百姓带来了极大的实惠。如今，放眼阿坝州，最抢眼的建筑就是一座座崭新的教学楼和宿舍楼，学校变得越来越漂亮，先进的教育理念和教学方式在这里推广，教师的整体素质越来越好了，家长对学校的满意度也越来越高了。

在岁月的砥砺中，阿坝的教育事业用成就诉说着变迁。历史的脚步永不停歇，阿坝教育的每一步前行，必将带给各族人民群众对美好生活更为真切的获得感和自信心。

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