小金县“星级评定”推动农村基层 党组织晋位升级制度化常态化

针对藏区农村基层党组织长期存在的作用发挥难、量化考核难、成效体现难、民主评议难“四难”问题，小金县自2014年以来，持续探索开展党组织“星级评定”工作，不断激发争先创优、比学赶超的活力，构建起晋位升级、常抓常新的制度机制。

细化考评指标，科学设“星”。一是明确内容设“星”。建立完善《小金县基层党组织星级评定工作细则》，明确班子建设、制度建设、作用发挥、阵地管理、群众满意度等10大项44小项内容，细化指标、分值、程序等，将农村基层党组织“五个好”标准进一步具体化、实效化。二是体现层级定“星”。在原来“五星”基础上丰富设立“十星”，以金字塔结构将“十星”分为基础、保障和目标三个层级，分层分级定创建方式、定管理办法。三是突出实绩创“星”。采取换届后村级组织配套建设、“两学一做”学习教育、“千村好书记”培训提能等举措，争创基础星；结合软弱整顿、脱贫攻坚、集体经济发展等重点工作，争创保障星；通过村级标准化建设、千里党建示范推广等有效途径，争创满意星。

严格方法程序，规范评“星”。一是细化明确评分。通过对“自我评、上级评、群众评”结果进行综合分析比对，采取百分制评分方式予以核准定星，每5分一个等次，50分以下为“一星”、50—55分为“二星”，以此类推，95分以上为“十星”。二是科学规范核准。将每个“星”细化成规范易行、操作简便的标准，按照“党组织自评、党员群众测评、上级组织点评、全程公示监督”程序核准定星，配套做好个别访谈、民主测评、延伸考察等环节，确保评比公平、公正、公开。三是精准客观定位。获得八至十星的农村党组织评为年度先进党组织；五至七星的评为一般党组织；四星及以下的评为后进党组织。

坚持奖惩并举，合理用“星”。一是突出“正向激励”。县委每年授予八星及以上基层党组织“年度星级奖牌”，并作为绩效考核、评先评优、晋位升级的重要依据；采取财政预算、县管党费列支等方式，对“八星”级党组织每年给予1000元奖补、“九星”级党组织每年给予2000元奖补、“十星”级党组织每年给予3000元奖补。二是注重“宣传引领”。充分利用县电视台、公示栏、“小金双微”“小金视窗”等宣传平台，强化“星级评定”工作宣传引领，在全县上下营造“工作出成绩、事业出经验、各领域出先进典型”的浓厚氛围。三是强化“责任落实”。将“星级管理”工作中查找出的问题，纳入“三级联述联评联考”，县委书记、21个乡镇党委书记在电视、干部大会中公开述职；136个村（社区）党组织书记在群众大会述职，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。

突出创建实效，动态管“星”。一是健全“动态优进劣出”目标机制。对八星及以上抓好示范推广、三星至七星抓好巩固提高、二星一星抓好基础整顿，实现创建一个、晋级一个、成熟一个、巩固一个，使每一个基层党组织都有新的提高。二是健全“全程清单纪实”责任机制。按照“全程纪实”的要求建立工作清单台帐，及时了解掌握每个党组织的星级评定情况，做到管理有痕迹、档案有记录。三是健全“月督季考年评”督查机制。对农村党组织的星级评定管理进行不定期检查，“回头看”复查，对表现好、达到相应星级的及时“加星”，对不符合标准、群众反映较差的果断“减星”，“加减星”情况每季度报县委组织部审核备案，并在全县范围公示，让每个党组织感受到“升”有动力，“降”有压力，固化评定成果。

·中共阿坝州委全面深化改革领导小组办公室·

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