从一个月到半天 紫阳县以“极简极速审批”模式推进“放管服”改革

本报记者李妮

个体工商户营业执照办理，由过去7天压缩为现在10分钟；企业开办由过去30天压缩为现在半天；不动产登记由过去30天压缩为现在两天；避灾移民搬迁工程立项由过去97天压缩为现在5天……130项行政审批服务事项，群众足不出户便能完成办理。

这亮眼的数据背后，是2018年以来，安康市紫阳县持续推进“放管服”改革，率先开启政务服务“极简极速审批”模式的努力。“极简极速审批”模式大幅精简了行政审批程序，缩短了行政审批时限，方便了企业和群众办事，进一步优化了营商环境。

审批面对面，服务心贴心

“太快了！不到半个小时，我就拿到了不动产权证书。政务服务中心的效率真高！”紫阳县城关镇居民宋祖翠感慨不已。2018年12月5日下午5时30分，宋祖翠到县政务服务中心不动产登记窗口，申请办理不动产登记。下午5时53分，她就拿到了属于自己的不动产权证书。

对于企业而言，行政审批程序大大简化，成本也随之降低。

“今天上午，我在县政务服务中心为新创办的公司办理工商营业执照。政务服务中心提供一网通办、一窗办结、全程电子化的服务，过去至少需要一个月才能办结的业务，只用了两个多小时！”2018年12月5日，紫阳福茂汽车贸易有限公司经理陈德甫告诉记者。

“为优化提升我县不动产登记营商环境，我们按照‘一窗受理、集成服务’的模式，将不动产登记相关业务全部纳入县政务服务中心的不动产登记窗口。”紫阳县不动产登记中心主任康宗顺介绍说。由于取消了房屋交易合同备案环节，不再收取确认书、告知单，从而将办证时限由30个工作日压缩至两个工作日。

此外，紫阳县将贴心服务送到企业车间，把暖心服务送到群众家门口，送证上门面对面，服务到家心贴心。政务服务中心窗口还设置了代办员、“店小二”，帮群众解惑、替群众跑路、代群众办事。据了解，紫阳县共有1077名县直部门干部与7万多农户联户结对，提供“全程代办”、送证上门服务。

变权力“清单”为“轻单”

“删除‘重叠’、取消‘搭车’、归并‘同质’，给权力减负、让业务瘦身、使权责归位、助审批提速。”紫阳县政务服务中心主任汪泽海说，紫阳县先后开展6次大清理，共取消县级行政审批事项50项，保留324项，逐项全面“体检”、建立权责清单，理“边界”、划“红线”，削手中的权、去部门的利，让权力运行畅通无阻，行政审批轻装而行，群众办事门槛降低，审批效率大幅提高。

据汪泽海介绍，紫阳县打包324项审批事项，集中对外受理，全天候提供服务。为了重组再造流程，优化精简环节，构建便民服务快车道，紫阳县对内建立实操性《业务手册》，对外公布“颗粒化”《办事指南》，一事项一标准、一流程一规范，部门明明白白用权，群众清清楚楚办事。

打通信息共享壁垒，实行同步“并联审批”，申请前台受理、材料同步分发、部门协同办理、审批限时办结、结果统一送达。全县60项“并联审批”事项累计归并审批环节66个，取消前置审批条件28件，减少申请材料59份，平均压缩办结时限75%以上。

智慧平台实现群众“零跑路”

“在‘指尖政务’APP上，只要轻轻一点，130项行政审批服务事项便可轻松办理。”汪泽海介绍说，“我们不断探索、优化、更新、升级服务手段，政务服务与互联网深度融合，研发并推出网上办事大厅、‘指尖政务’APP、自助终端等智慧政务服务平台，这样可以更方便群众办事。”

让科技跑腿、信息跑路，群众足不出户，只需一台电脑或一部手机，就能够申请网上递交、材料网上传输、信息网上录入、审批网上通过、结果网上告知、证件快递送达，有网即能办事，办事即能办成，真正实现了群众办事“零距离”“零跑路”。

据了解，紫阳县政务服务中心每年用务实的举措不懈地创新——2014年推出一站式审批，群众办事只进“一扇门”；2015年推出并联审批，群众办事只找“一个人”；2016年推出网上审批，群众办事只上“一张网”；2017年推出一窗式审批，群众办事只找“一个窗”；2018年推出集中审批，群众办事只盖“一枚章”……

紫阳县经历了5次优化升级后，实现线上线下“全程代理”，营商环境明显改善，市场活力显著增强，人民的生活水平也得到了大幅提升。

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