公安高新分局“一融三联”助力基层社会治理

整齐划一的“高新义警”队伍。刘雨元 摄

通讯员 刘雨元

近年来，公安高新分局主动融入市域社会治理现代化建设，扎实推进基层社会治理创新，坚持警网融合、警保联动、警技联控、警民联防的“一融三联”机制，积极构建与网格化社会治理相适应的社区警务新模式。

打造“警网融合”新阵地

该分局按照“一网全覆盖”的布局，综合考虑辖区人口特点、单位分布、社区布局及安全隐患、矛盾纠纷等治安要素，科学划分了13个二级网格、91个三级网格，建立了“1+2+N+X”的网格化社区警务工作机制，任命社区（网格）警务长13名，下沉警力36名。

积极协调办事处，打造“三室一站”网格化社区警务新阵地，13个社区（网格）建成了社区警务室、调解室、消防室和社区戒毒（康复）工作站，实现了警务室和社区居委会的一体化办公。

该分局在榆林市率先实现社区警务长全部进入社区“两委”班子，同时，推进工作平台和治安要素融合，健全警网联络、座谈交流、信息共享等工作机制，把信息采集、矛盾调处、社区发案、服务群众等关键指标进行量化考核，实现对社区民辅警、网格员的同考核、同奖惩。

搭建“警技联控”新平台

该分局积极推进智慧安防小区建设，主动协调住建、规划等部门，以居民小区规划建设和后期验收为抓手，将智慧安防小区建设提前纳入拟建、新建、待改造老旧小区的审批和验收备案程序，将智慧安防小区前端建设和数据接入公安平台作为小区竣工验收、居民落户的必要条件，主动和小区开发商洽谈，采用开发商筹措为主、公安协助解决的方式筹集建设资金，保障了智慧安防小区建设的有序推进。

严格按照智慧安防小区的功能标准，分层次推进居民小区前端智慧单元建设，建设人脸抓拍、门禁识别等前端智慧单元44套5654个，已建成智慧安防小区44个，建成比例达55%，居榆林市第一。

依托市公安局智慧安防小区应用平台，实现了居民小区前端数据的实时回传，实现人房车等全要素管控、视频监控全域覆盖、基础数据一键调取。居民小区可防性案件同比下降39%。

释放“警保联动”新效能

该分局组建了由小区、场所、单位、学校保安员等社会力量为主体的27支共1500余名“高新义警”队伍，配发了“高新义警”马甲、钢叉等装备。出台义警管理办法，组织参与非警务类警情先期处置和矛盾纠纷化解等工作。

建立“警察吹哨、义警报到”的联控机制，充分发挥“高新义警”在安保执勤、护校安园、信息采集等工作中的职能作用，实现了街面巡线控面、网格控点补位的优势互补、协作配合、高度融合、全域覆盖；发动“高新义警”参与社区网格巡逻防范、治安宣传、纠纷调处、重大安保、隐患排查等警务活动1700余人次，协助处置各类警情159起，侦破案件68起。

构建“警民联防”新格局

该分局建立“人工+智能”“网上+网下”的信息联采共享机制，将平台信息的查漏补缺与实有信息的入户采集相结合，将比对采集与错时采集等措施相统筹，联合采录“一标三实”信息18万条、社会信息5亿条，为科学研判治安形势、规范人口管理提供了数据支撑。

精心打造“民安”联合调解室、网格议事室，成立由公安、司法、妇联、街道办等部门组成的联排、联防、联调工作小组。建立由民警、律师、法官、社区主任等多层次多部门人员组成的调解员库，配备专兼职人民调解员22名。

积极打造“网上警务室”，创新开展指尖警务，组建行业场所群、“高新义警”群、业主物业群、护校安园群等“网格微信群”354个，入群总人数4万余人，覆盖全区实有人口的43%，开展社区民警亮头像身份、亮联系电话、亮服务承诺“三亮”活动，先后发布预警提示400余条，答复各类咨询700余起，帮助群众解决困难600余件。

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