住房 交通 医疗 食品 养老 教育…… 这些老百姓关心的事今年将着力解决

报告原文

推动休闲、体育、康养、广告等服务业提质扩容,积极发展居家社区养老服务和多种形式的婴幼儿照护服务。

教育配套

加大城镇小区配套幼儿园建设 实现就近入托

【报告原文】：2020年要努力办好人民满意教育，加大城镇小区配套幼儿园建设力度。

【解读】：就幼儿入托问题，省人大代表马文宝曾进行了专题调研，他发现，入托难的问题主要原因在于基础设施建设和师资力量不足。

“一些回迁小区没有配套幼儿园，孩子入托不便，很多业主就不愿意回迁了，宁愿在外租房住。”马文宝说，他在莲湖区、曲江新区分别进行了走访，相比来看，莲湖区在基础设施建设方面问题较为突出，曲江新区的配套幼儿园则以民办园为主，收费较高。他觉得只要条件允许，应该鼓励更多的机构参与到幼儿教育中来。

“报告提出加强城镇小区配套幼儿园建设，既是一种方向，也是政府的一种决心。”马文宝说，教育关乎国家的未来，幼儿教育搞得好，才能为中小学教育打

市民有话说

家长：朱先生

他想说：如果新建小区都能有配套幼儿园，就不用苦恼了

31岁的西安市民朱先生儿子2岁半，今年9月份就要入托了，朱先生近一年来一直在考察购房事宜，买房首先考虑的就是孩子的入学入托问题。

“很多新小区都没有配套幼儿园，最后只好选择了一个二手房。”朱先生说，他和妻子都是在西安的打工族，工资不高，好地段的房子买不起，买得起的房子配套又不足，尤其是配套教育问题，基本都没有幼儿园。最终，他在城北选择了一个十多年的老小区。“如果新建小区都能落实报告中提到的配套幼儿园建设，我们也就不用这么苦恼了。”

家长：焦女士

她想说：高昂托费承受不起，希望小区能建普惠性幼儿园

34岁的焦女士家住西安曲江新区，女儿明年入托，小区里有幼儿园，但价格太高。“我们小区的幼儿园一个月3400下好的基础。希望政府部门能够落实报告中的承诺，满足群众对教育的要求和期盼。元，隔壁小区不到2000元。”焦女士说，他和丈夫上班忙，接送孩子得靠老人，很希望就近上小区幼儿园，但高昂的托费承受不起，她希望在落实配套幼儿园时，能建设普惠性幼儿园。

幼师：李兴娟

她想说：加强城镇小区配套幼儿园建设，是一个非常好的信号

省人大代表、宝鸡市陇县幼儿园教师李兴娟从事幼教工作十多年，感受最大的是，年轻父母越来越重视孩子教育，不少人在县城买房甚至租房，都要让孩子在县城接受更好的教育，这也因此带来了城区公办幼儿园的大班额现象。

“我所在幼儿园一个班有四五十个幼儿，老师工作强度很大。”李兴娟说，陇县高度重视教育，目前全县44所幼儿园中共有20所公办幼儿园，由于大量农村幼儿涌入城区，幼儿入园需求增大造成大班额现象。

“政府工作报告中提出加强城镇小区配套幼儿园建设，也是为了满足更多城区幼儿的入托需求，是一个非常好的信号。”李兴娟说，她相信，政府部门的重视会让幼儿园建设更好地落实。

家校都应加强美育、劳动教育

【报告原文】：深化教育综合改革、强化思政、体育、美育、劳动教育。

【解读】：陕西师范大学教育学院教授祁占勇认为，“考什么、教什么、学什么”是我国教育中的普遍现象，导致“培养德智体美劳全面发展的人”的教育理念没有真正落实。

“重提强化美育和劳动教育，一方面可引导学生崇尚、尊重劳动，体验劳动的光荣、崇高和伟大，同时树德、增智、强体、育美。建议将劳动教育融入日常家务、社会实践等方式中，并将劳动能力纳入学生综合素质评价和对学校等督导评估之中。另一方面，建议学校应开齐开足美育相关课程，同时提高美育课程、教师质量，并充分挖掘其他课程中蕴含的美育资源，提高学生欣赏美、理解美、创造美、运用美的能力。”祁占勇说。

从教多年的李小茹老师认为，科技发展、家长娇惯等因素使不少孩子越来越养尊处优，缺乏劳动意识，认为劳动是大人的事。“但其实，我们提起“勤劳”时总加上后缀“智慧”，我认为孩子在劳动中才能开发智力，增强解决问题的能力，增强责任感。所以无论是家庭还是学校都应加强劳动教育，有益无害。”

市民有话说

家长：米女士

她想说：强化美育、劳动教育很有必要

85后家长米女士是土生土长的西安人。她说省政府工作报告专门提到“强化美育、劳动教育”内容让她颇为感慨。“上世纪90年代，我上学时就有“德智体美劳全面发展”的说法，但像自然、劳动这些课被语文、数学占用，学生和家长也都不重视。”米女士说。”

米女士想起小时因不认识小麦闹出“笑话”。“小时可以是笑谈，但成人后重新审视、反思才发现错过许多。其实，强化美育、劳动教育很有必要。现在，我已是两个女孩的妈妈了，一个刚3岁一个6岁，我也试图在教育中加强我曾错过的美育、劳动教育。比如，定期带她们与自然接触、让她们做自己力所能及的家务。”

米女士说：“我的两个孩子都即将面临新的阶段，今年小的将要入园，大的即将成为小学生。我希望她们都能顺利适应新阶段。”

养老护幼

积极发展居家社区养老服务和多种形式的婴幼儿照护服务

【报告原文】：推动休闲、体育、康养、广告等服务业提质扩容,积极发展居家社区养老服务和多种形式的婴幼儿照护服务。

【解读】华商报记者从省民政厅养老服务处获悉，截至目前，全省60岁以上老年人口674.7万，占人口总数的17.46%。老龄人口以每年3%左右的速度增长，预计到2020年，60岁以上老年人将达到690万，呈现出老年人口数量多、老龄化速度快、应对人口老龄化任务重的特点。

2020年，陕西省将大力发展居家社区养老服务。举措有，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者和社区志愿者为支撑的“四社联动”养老服务机制。

建立支持家庭养老的政策措施，依法履行赡养义务和承担照料责任。在城市，支持在街道建设社区小型养老院、在社区建设老年人日间照料中心、在居民小区建设养老服务站点的嵌入式养老服务网络，打造15分钟养老服务圈。

在农村，健全完善以农村综合性养老服务中心、互助幸福院等为网点的养老服务网络。

鼓励依法取得工商营业执照或社会组织登记证书的社会组织、工商企业、养老机构可采取公建民营、民营公助、自建自营的方式开展居家养老服务设施建设和运营管理。

推广“时间银行”做法，发展邻里互助养老服务，积极培育为老服务社会组织，到2020年，每个社区至少培育发展1个养老服务社会示范组织和1支志愿者队伍。

【解读】：省社科院社会学研究所副研究员尹小俊表示，婴幼儿照护服务重要性日渐凸显，需要进一步加强婴幼儿照护服务政策创新、专业人员培养、资源配套等方面的工作。

尹小俊建议：第一，做好立足点：加快建设以家庭照顾为主体兼顾多元化的婴幼儿照护体系。第二，探索试点女性产假时间延长制度或采取现有固定产假时间+灵活临时申请产假时间相结合的双重调整机制。第三，发挥社区整合能力，学习“社区养老”工作经验，建设类似的社区婴幼儿照护服务中心，激发社区各方参与主体的主动、能动和联动优势。第四，创新婴幼儿年龄分段照护服务治理机制，从分类思路和精准服务角度出发，可以将婴幼儿照护分成2岁以下与2-3岁两个年龄段，前者应更强化和鼓励家庭化婴幼儿照护服务，后者应重视和引导机构化、社会化婴幼儿照护服务。

文化建设

推进博物馆免费开放有利于传承中华文明

【报告原文】推进博物馆、纪念馆、美术馆等1900个文体设施免费开放。

【解读】西北大学文化遗产学院教授、博士生导师，考古专家赵丛苍说，博物馆是中华古代文明成果的汇聚区，本身是社会教育的一部分，是其他教育形式不能替代的。推进博物馆免费开放，说明政府对人民群众文化教育的重视，也是鼓励大家学习和传承中华传统文化，预示着政府对博物馆提供很好的经济保障。这将对中华文明的传承、国民素质的提高起到很好的作用。

市民有话说

市民：赵先生

他想说：免费开放是好事可借鉴先进经验

37岁的西安市民赵先生是一名文物爱好者，他说：“博物馆免费开放是好事，比如西安博物院，现在用身份证一换票，就可以进去参观，这样可以吸引更多人学习中华传统文化。人流量大时，可以借鉴陕西历史博物馆的方式，在线上提前预约，提前控制人流量。这样对于博物馆和游客都很方便。”

消费环境

便利加油站除了加油 还能喝咖啡

【报告原文】：优化供给扩消费。优化供给结构和消费环境，促进消费升级。加快便利加油站建设，促进汽车、家电等消费，推进城市步行街改造提升，扶持发展假日经济和夜间经济。

【解读】：城市便利加油站作为全新的油站建设运营模式，具有占地小、投资省、建设快、快捷便利、安全环保等诸多优势。《陕西省商务厅关于开展城市便利加油站试点工作的通知》中提到，便利加油站建设用地应利用城市公共用地，道路绿化带或零星闲置土地，便利加油站建设应优先选择大型停车场、大型广场、区域商贸中心、商务中心、物流集散地、规模小区等车辆集中地。城市便利加油站的服务半径不少于1.8公里，占地面积不大于600平方米，建设周期不超过4个月，原则上只允许中石油、中石化、延长集团所属公司进行城市便利加油站的建设和经营。

便利加油站就是让人体会更好更便捷的服务，同时也更加智能化。延长壳牌石油有限公司工作人员告诉记者，近年来，他们在加油站推出咖啡、早午餐等服务，同时为在城市便利加油站为会员提供无感支付、扫码支付，甚至能智能识别车牌，让车主体验不下车加油，还设计了充电桩等，便利站能与人们生活离得更近。

食药安全

今年食品安全抽检合格率要达98%

率先实现疫苗“一物一码”

【报告原文】实施食品药品放心工程，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实保障食品药品安全。规范疫苗生产、流通和预防接种监督管理制度,提升儿科诊疗服务水平。

【解读】华商报记者从省市场监管局了解到，2019年陕西省坚决筑牢市场监管领域安全防线，突出食品安全监管，开展食品突出问题专项整治行动，查办食品安全违法案件8436件。实施餐饮质量安全提升工程，全省98%学校食堂实现“明厨亮灶”；整治校园周边非法食品经营行为，下架封存不合格食品2.32万公斤；整治“保健”市场乱象，查处虚假宣传、非法添加等违法案件185件。突出药品安全，建立地方党政药品安全责任考核制度，加强疫苗、血液制品等高风险产品风险隐患排查，开展专项整治，查办各类药品案件1510件，移送司法机关案件29件，责令停产停业整顿企业58家。

2020年将全面推进市场监管体系和监管能力现代化，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，着力推进市场监管执法透明、规范、合法、公正。着力抓好开展“食品安全示范城市创建”，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，实施国产婴幼儿配方乳粉质量提升行动，持续开展乳制品、肉制品及餐饮质量安全提升行动和校园食品安全守护行动等工作，实现婴幼儿食品、大型肉制品企业自检自控率100%目标，幼儿园小学食堂“明厨亮灶”达到100%，年内食品安全抽检合格率达到98%。

今年陕西省将尽快完成省药监局各市派出机构挂牌并开展工作，建设药品追溯系统，率先实现疫苗“一物一码”（也就是每支疫苗都将有一个“身份证”。只要掏出手机扫码，这支疫苗的生产、流通和预防接种等信息都将一目了然），整治药品、医疗器械和化妆品安全隐患，在守护安全底线上展现新作为。

住房改善

老旧社区改造不仅要“好看”还要“好住”

【报告原文】：全面落实“因城施策,稳地价、稳房价、稳预期”调控机制,加大城市困难群众住房保障力度,积极推进棚户区和老旧小区改造。

【解读】：目前，西安市将以迎接“十四运”为契机推进3645个老旧小区改造提升。计划用两年时间对绕城高速范围内，2000年以前建成，环境条件差、配套设施不全或破损严重，具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区，按照小区实际和居民意愿开展改造。

2021年6月前，完成绕城高速以内80%以上老旧小区。具体的改造内容包括老旧供热管网改造、老旧燃气管网改造、自来水改造、室外污水管网改造等。此外，还将合理增加停车场所，增设老人、儿童活动设施，增加监控设施，使改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”。

市民有话说

业主：郑先生

他想说：希望小区改造后越来越好

郑先生家在西安市自强东路的阳光小区西区，去年他们小区开始了老旧小区改造。“我们小区连个像样的大门都没有，铁链子一拴就算是人行门，挨着城墙的部门更是连门都没有，也没有个看门的。”郑先生说，去年8月份小区进行了电表改造，交电费方便了，他也学会了网上查询。

目前正在进行自来水改造，让他很期待。家里原来每次抄水表要抄两个卫生间和厨房三处，有一个卫生间常年不用，每次抄表的师傅都怀疑他私自改了水表。“小区主管道弄完了，说是这个月25日前就能改造完家里。”郑先生说，再不用担心以后抄水表需要跟师傅解释，也像用电一样方便。郑先生说，他觉得改造后的老旧小区会越来越好。

化解风险

开展互联网金融风险专项整治

透露出三个明确信号

【报告原文】开展互联网金融风险专项整治，推进问题突出网贷公司风险出清。加快建设监测预警平台，严厉打击各种非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。

【解读】西安交通大学经济与金融学院教授郝渊晓表示，近年来网络信贷暴露出来的问题较严重。许多网贷公司打着创新旗号，缺乏良好的创业或创新动机，没明确的业务发展战略，在发展过程中容易出现引诱人网贷的行为。同时，在监管方面也存在一些问题。而网贷客户缺乏对这类产品的真正了解，很容易被所谓的创新旗号而蒙骗。

从近年暴露出的案例来看，问题确实比较严重，动辄涉案数额几亿、几十亿、上百亿。这种案件如果得不到有效遏制，引发了区域性的或性的重大金融风险，就会影响整体社会经济的发展，最终还可能会由金融风险导致产生经济风险、社会风险甚至政治风险。

所以，政府一方面应支持运作规范的公司发展，鼓励其创新；另一方面一定要加强监管，建立预警系统，最好能把风险消灭在萌芽状态。

政府工作报告提到这方面问题，说明了问题的严重性。同时也意味着，政府已经发出了很重要的信号：首先，对于非法的不规范经营者，今后要么转型并逐步规范，要么就让停止活动。否则，法律责任风险就要由自己来承担，国家的制裁措施会越来越严厉。其次对于社会和公众来说，今后对于声称有高回报的投资，或者直接免费的营销方式，作为投资者、消费者，一定要谨慎。如果自己不具备这方面知识，最好弄清楚了再决定。虽然相关公司对不法行为应该负责，但投资者毕竟也要对自己的行为负责。第三，要用法制规范自己的行为，不论是经营行为，还是投资行为，只有这样才能可持续发展。

生态环境

大气污染防治需更精细化科学化

【报告原文】坚决打好污染防治攻坚战。加强汾渭平原大气污染联防联控，狠抓秋冬季大气污染防治攻坚。

【解读】长安大学环境科学与工程学院教授邓顺熙说，关中平原是汾渭平原的一部分，目前，国家对汾渭平原大气污染的防治工作已提到与京津冀同样的级别，这大大促进了汾渭平原治污减霾的力度，经过采取“一市一策”、联防联控、污染源控制等措施，经过群众、政府、企业、科学家等一致努力，群策群力，PM2.5浓度下降了一些，空气质量得到改善。但大气污染防治需要一个过程，接下来任务依然艰巨，要继续联防联控，从能源结构、产业布局等方面入手，更精细化、科学化，依法治霾，持续改善空气质量。

市民有话说

志愿者：王西平

他想说：建议政府部门继续培训、招募更多环保志愿者

王西平是咸阳市环保志愿者协会会长，他说，持续进行蓝天保卫战之后，空气质量得到了一定的改善，建议继续发挥环保志愿者的盯防作用，建议政府部门继续培训、招募更多环保志愿者，助力治霾工作，群众的力量是强大的，环保志愿者发现问题，反映问题，执法部门快速行动，持续联动，就会对空气质量的改善产生作用。

交通运输

推进西安地铁和西延、延榆、西十、西康高铁建设

【报告原文】：加快西安咸阳机场三期建设，支持榆林、宝鸡等支线机场改扩建,建成安康新机场。继续推进西安地铁和西延、延榆、西十、西康高铁建设，建成西银高铁。

【解读】：1月11日，陕西省交通运输工作会召开。会议提到，2020年陕西省计划完成交通投资700亿元，较2019年目标任务增长约8%，高速公路通车总里程将超过6300公里，实现县县通高速；铁路建设规模将达到1000公里，开通试运营银西高铁；全面开工建设西安咸阳国际机场三期工程，旅客吞吐量突破5000万人次、货邮吞吐量突破45万吨。其中，在加快高铁建设方面，今年陕西省加速建设银川至西安高铁，确保实现开通试运营；加快建设西安至延安高铁，开工建设西安至十堰高铁，力争开工西安至安康高铁；有序推进延安至榆林高铁前期工作，为早日开工建设创造条件。

在会议召开的前两天，也就是1月9日上午，西安至延安高速铁路宜君至延安段控制性工程——新延安隧道率先开工建设，这标志着西延高铁施工正式拉开序幕。西延高铁是国家高速铁路网包（银）海高速铁路通道的重要组成部分，也是陕西省“米”字型高铁网主骨架的重要构成，与规划的西渝高铁共同形成南北大通道。线路全长约300公里，设计速度350公里／小时。建成投运后，西安至延安的运行时间将从目前的2个半小时缩短至1小时左右，对推进西部开发战略、进一步完善优化国家高速铁路网络布局、提升陕西省区位优势和全国铁路网枢纽地位具有重要意义。本版稿件由华商报记者 赵瑞利 任婷 李婧 李琳 马虎振 付启梦 肖琳 毛蜜娜 采写 摄影 张杰

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