消除农民后顾之忧搞好农村“三变”改革

□ 张建贞

农村“三变”改革的核心目的是唤醒乡村沉睡的资源性资产，促进土地、资本、技术、管理、市场等各类生产要素的优化重组，实现乡村振兴，农民增收，社会转型。但在具体实施过程中，存在农民思想观念保守、资金入股推进难、农民受益渠道单一、基础设施建设投入资金未转股等现实问题。

为搞好这场改革，特提出建议：

一、加大宣传引导力度，逐步转变农民思想观念。通过发挥致富能手、种养大户在技术、管理、销售等方面的示范作用，通过看得见、摸得着的实际效果，引导农民主动参与“三变”改革。

二、着力化解改革风险，消除农民后顾之忧。农民谨小慎微，唯恐在改革中受损，部分地方“三变”工作推进力度不大，最重要的原因是农民“输不起”，抵御风险能力太弱。保险行业可依据市场规律研究推出相应投保项目，政府通过出资购买公共服务等方式降低改革风险，解决农民后顾之忧。招商、审计、扶贫等部门要加强对“三变”改革引进项目的审核力度，弄清投资主体的实力、规模等背景因素，选准选优投资项目，研判风险，防控危机，杜绝伤农事件发生，影响改革进程。

三、土地流转大力实施，“三变”改革稳妥推进。立足实际，按照先易后难的原则，从土地流转入手，稳步推进“三变”改革。农民将土地流转后每年按面积收取租金，闲余时间打工赚钱，收入稳定可靠有保障，这种大众化的变革方式农民普遍接受，可大力推广实施。进一步可将山水林田湖等自然资源折变入股参与分红，用财气引导入股胆气。

四、完善“三变”投入体制机制，确保受益主体为农民。为推动项目快速发展，早日做大做强，地方财政在水、电、路等基础设施方面需要投入大量资金，这部分投入可做为项目建设的一部分入股，以确保国家投入保值增收，直接受益主体始终为村级集体经济和广大农民。

（作者系岐山县政协干部）

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