审批事项“颗粒化”梳理办事流程一看就明白 滨城优化再造行政审批流程，审批时限提交材料双减半，群众办事舒心称心

滨州日报/滨州网记者邵一娟通讯员盖志君李金华

“我们对便民服务涉及的所有审批事项进行认真梳理，进一步完善审批要素，让办事群众一眼就能看明白要什么材料、办理期限是几天。”近日，滨城区行政审批服务局便民事务科科长刘岩梅这样介绍“颗粒化”梳理出来的审批事项。“在保证行政许可法定程序和法定要件的前提下，我们最大限度删除不必要的材料，优化审批环节，让群众办事舒心称心。”刘岩梅说。

对审批事项进行“颗粒化”梳理，统一审批标准尺度

优化行政审批服务是推进“放管服”改革的重要内容，滨城区行政审批服务局在扎实推进全领域无差别“一窗受理”改革试点工作的基础上，进一步优化审批要素，制定“六统一”标准，即：事项编码统一、名称统一、依据统一、时限统一、材料统一、流程统一，对涉及的139项审批事项进行“颗粒化”梳理，并按照法律法规进行系统分析，对标准涉及的内容严格界定，统一审批标准尺度。

在审批要素方面，该局对审批事项以“最小颗粒度”为单位进行梳理，对审批事项涉及的要件、环节、时限、标准等要素进行拆分，子项内容根据审批需要进行细化，所有子项均建立在最小单元上运行，做到“一事项一指南”，便于审批事项的简化实用。

在审批流程方面，明确申请、受理、审批、送达等流程，突出便利于民、人性化服务，办事流程图内容详细、简单，群众一看就明白；同时，抓好落实岗位职责，明确审批环节中各岗位的责任主体，确保审批环节动作规范。

在审批服务方面，积极实行帮办代办服务，将企业投资、商事登记、涉农服务涉及的区级重点项目中的审批事项，全部列入帮办代办范围，安排科室“一对一”全程服务，让材料多跑路、内部多流转，强化时效观念，对代办事项无偿受理、高效服务。

通过换位思考、转换角色，为群众提供优质服务

“这次来审批局办理收割机牌照，工作人员很详细地给我说明了需要的材料，现在审批服务很暖心，并且帮忙整理好了我带来的资料，不到半个小时时间就办完了业务。”市民辛先生高兴地说。

在行政审批过程中，滨城区行政审批服务局以便民为导向，通过换位思考、转换角色，为群众提供优质服务，切实提高群众满意度。

群众办事满意度的提高，源自于服务理念的提升。结合全市政务服务能力再提升专项行动工作要求，该局在提升服务能力上下功夫。一方面，进一步优化服务环境，在政务大厅周边进行车位改造，在政务大厅内完善配套设施，新增手机充电设备、读书角等区域，打造规范有序的内外服务环境。另一方面，建立《“十不准、十必须”》等窗口服务工作制度，邀请专业礼仪培训机构对工作人员从服务态度、服务用语、仪表形象等方面进行培训，切实提高服务水平。

“只有换位体验办事群众的需求与感受，才能站在服务群众的角度来发现问题，才能进一步摸清在服务环节中存在的不足，对我们来说也是一种督促和改进。”滨城区政务服务中心负责人赵芳军说。“同时，在行政审批中要做到规范化操作，就要从审批要素、审批流程、服务方式等环节入手，抓好行政审批标准化建设，为优化审批奠定坚实的基础。”

对业务科充分授权，一般审批由科长签批即可完成；对于重大事项和疑难事项，组织召开联席会议，一事一议共同协商解决

业务技能的提高，是审批服务的根本。滨城区行政审批服务局实行“三二一”学习制度，每月利用周末或晚上时间开展3次专题培训、2次夜校学习、1次专家授课；同时，积极组织技术人员到浙江、江苏等先进地区对标学习，重点学习“一窗受理”、流程再造、帮办代办、全程电子化等服务模式，消化吸收创新并应用到实际业务中，全力提升优化审批工作水平。

行政审批的高效办理，还来自于一支敢打敢拼、作风优良的干部队伍。领导班子身先士卒，发挥好“头雁”效应，把控政策与方向，勇担改革创新的风险责任；干部职工加强业务技能学习，成为审批业务精湛的技术能手。同时，创新审批审核程序，对业务科充分授权，取消不必要的层层把关和逐级审批签字的冗长环节，一般审批由科长签批即可完成审批；对于重大事项和疑难事项，则组织召开不同层级的联席会议，一事一议共同协商解决。

“我们对承接的事项集思广益、优化再造，承诺时限比法定时限压缩52.3%，平均审批时限8.4个工作日，依法核减提交材料51%，实现了审批时限、提交材料的‘双减半’，提高了办事群众的满意度。”赵芳军说。在审批标准化制定的基础上，下一步，滨城区行政审批服务局将全方位提速，按照“网上办、不见面、集中批、代办制、快递送”等要求，全力推进行政审批改革创新。

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