探索引入保险机制及时有效发挥维修资金保障作用成都首创维修资金“电梯维修险”模式故障受理响应仅需15分钟

来源:成都商报 2019-04-17 01:55 https://www.yybnet.net/

随着老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生。为加强电梯安全管理，国务院办公厅于去年印发了《关于加强电梯质量安全工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确要求推进电梯监管改革创新，在从严监管基础上，充分运用市场化机制和信息化手段，构建权责明晰、安全有序的电梯安全社会治理体系。

市委、市政府将今年确立为“国际化营商环境建设年”。作为建设营商环境的重要组成部分，提升居住品质越来越受到市民关注。那么如何充分调动市场化机制，发挥维修资金的保障作用呢？成都创新探索，针对10年以上老旧电梯，组织业主表决同意的基础上，在维修资金使用中引入保险机制，建立及时有效的“保险+服务”电梯维修模式。此举标志着成都维修资金的保障作用得到更加有效的发挥。目前“帕丽湾”、“锦城龙苑”、“五丁苑”、“东方明珠花园西区”等4个小区已进行了试点探索。

电梯使用现状

责任不明晰、维修费用高、表决难通过保险机制介入可将恶性循环化为良性运转

为何选择从电梯入手引入商业保险模式？

记者了解到，当前成都的住宅小区约有超过10万台电梯，大部分“年纪较大”的电梯常会出现大小“病痛”，维修费用一次少则几千，多则上万，加上缺乏监督手段，日常维护不到位，经常“小病”拖成了“大病”。如果使用维修资金维修电梯，不管怎样都须经过“双三分之二”业主表决通过，业主意见难以统一，过程漫长。维修需等待较长时间，给群众造成极大不便。但如果不修，电梯“带病”运行又带来严重安全隐患。

2018年成都市颁布实施《成都市住宅专项维修资金管理办法》（市政府第195号令，以下简称195号令），195号令规定，通过建立小区的应急使用预案或管理公约，实现“预先授权、遇险使用”。同时对于因各种原因未建立应急使用预案或管理公约的，当电梯故障等7种应急情形出现，严重影响业主生活或危及其人身财产安全时，可不经业主表决，直接启动使用维修资金实施应急维修。但实际操作中，由于部分物管公司、业委会成员对政策不了解，申报流程不熟悉；个别街办社区在组织应急使用维修资金的过程中缺位，应急使用的“绿色通道”没能有效发挥。

“电梯管理涉及的责任方，包括业主、物业公司、电梯制造商、维保单位和维修单位等。”一位业委会主任表示，这其中难免存在逐利关系，“压缩维保经费，低水平养护电梯，小问题拖成大问题，再将大问题转移到维修环节，使用业主共有的维修资金，业主当然不愿意。”据了解，这样处于“拉锯”中的小区有时电梯一停就是一两个月，群众苦不堪言。

在这种管理不得当、维护不到位、表决难通过、维修费用高的电梯使用现状下，按照《意见》思路，引入商业保险可谓“另辟蹊径”，将目前电梯管理中的恶性循环转化为良性运转。“保险公司的介入，出于对赔付风险的考虑，会重视电梯日常维护，对电梯进行全面‘体检’和监测，监督维保单位尽到维护责任，确保维修公司对电梯进行专业高效的维修，促使物业公司尽到管理职责。”“帕丽湾”小区一位业委会成员分析，电梯维修中引入商业保险进一步厘清了各方职责，对电梯、对小区的长效治理有积极意义。

电梯维修保险亮点

亮点1

更快捷

创新维修资金使用模式缩短电梯排危除险时间

故障受理响应仅需15分钟，当天即可开始维修

近日，以成都市“帕丽湾”为代表的一批小区，相继与中保财险成都分公司签约，使用维修资金购买电梯维修险。据了解，此次签约的“帕丽湾”小区于2008年交房，小区内共有12台电梯，因使用年限较长，不少电梯都存在“带病”工作的情况。

小区业委会主任周燕坦言：“按正常维修资金使用流程，根据《物权法》等相关法律，使用维修资金时必须要取得‘双三分之二’以上的业主同意，业主意见征集本来就是个漫长的过程。”

记者从相关部门了解到，目前正常使用维修资金维修电梯，从发现故障到组织表决，再到开始维修，最短用时29天；即使走应急使用流程，从发现故障到开始维修，最短也要14天。住在该小区高层的业主表示，应急使用维修资金大大提高了电梯维修效率。但少一部电梯确实不方便，但还是希望维修能再快点。

今年，市住建局开始探索在维修资金使用中引入商业保险，并跟人保财险共同探索推出“电梯维修险”，通过使用维修资金购买电梯维修险，及时消除电梯安全隐患，保障业主人身安全。“帕丽湾”小区参与试点，成为了全市首个签署电梯维修保险合作协议的商品房小区。

参与此项工作的人保财险成都分公司工作人员邹石松介绍，“电梯维修险的报案、查勘、定损和赔付流程非常便捷，无需再通过业主投票表决，缩短中间环节。投保人或电梯维保公司发现电梯故障后，直接向保险公司报案，保险公司在15分钟内即可受理响应。经过查勘，能立即排除的故障，就可现场排除故障；如果电梯问题较复杂，无法立即解决，属于保险维修责任的，由维保单位立即制订方案并启动维修，同时由保险公司赔付维修费用。这样发现电梯故障后的受理响应仅需15分钟，而且当天即可开始维修。”

亮点2

更省钱

每台电梯每户业主每年只需支付几十元

赔付金额最高可达15万元

根据保险合同，“帕丽湾”小区每台电梯每年参保费用3082.5元，通过维修资金支付购买“电梯维修险”的保费。“平摊下来，每台电梯每户业主每年只需支付几十元维修资金作为保费。电梯出现故障，赔付金额最高可达15万元。”周燕介绍。

据前期调查，在成都市每年的维修资金使用申请中，电梯维修方面的申请占比超过60%，每次电梯维修花费金额达几千甚至上万元。今年1月，电梯维修险推出后，市住建局和区住建交局多次走进“帕丽湾”小区对电梯维修险进行介绍、宣传，业主反响热烈。2月，“帕丽湾”小区组织业主投票，获得了三分之二以上的业主支持，满足了购买电梯维修险的条件。

周燕算了笔账：“从去年9月到今年年初，短短半年时间，小区就两次申请维修资金维修电梯。每次每台电梯维修基本都需要花一万多块钱，有时甚至更高。平均下来，每台电梯每户业主需从自己的维修资金账户里列支100块钱左右。现在只需支付几十元维修资金作为保费，当然比过去要省钱得多。”

亮点3

长效保障

科技监测维保、管理、维修全过程

探索经验将推广至房屋外立面等维修中

“使用维修资金购买电梯维修险，应该说是成都首创。”“帕丽湾”小区的业主张律师一直关注小区电梯维修。“这种探索一方面进一步保障业主的人身财产安全。另一方面，也能充分挖掘维修资金房屋养老金的固有功能，发挥出它对共用设施设备的保障作用，推动小区长效治理。”

据了解，保险公司还将为“帕丽湾”的参保电梯都加装电梯运行监控专业设备，监控电梯运行数据，进行故障预警和异常提示，在维保时着重检查提示的隐患，把风险隐患消除在前期。另外，电梯发生故障，完成维修后，该设备还可对电梯维修结果进行复核，为维修结果提供数据支持，同时配以专业人员对维修结果双重复核，确保维修质量。

为进一步保障业主的知情权，保险合同期内，保险公司还会定期收集分析电梯运行数据形成报告，让业主知晓电梯运行情况。督促物管公司和维保单位加强日常管理和维护保养。电梯需要维修时，维修计划是否合理，维修价格是否符合市场标准，更换的零配件质量如何等信息也都会告知业主，让业主知晓整个电梯投保后的维修费、故障率和运行状态。

目前，有不少小区已表达出对使用维修资金购买电梯商业维修险的意愿。下一步，成都市一方面还将持续在电梯维修中尝试推行“保险+服务”的模式。另一方面，将逐步把在电梯维修中探索出的有益经验推广至保障性住房、农集区及拆迁安置小区、非住宅等多种类型的房屋；以及房屋外墙瓷砖脱落、消防设施等其他共用部位、共用设施设备问题的维修当中，以进一步有效发挥成都市维修资金对小区共用部位、共用设施设备保修期满后的维修保障作用，提升维修资金保障水平，切实满足广大群众对便利、安全居住条件的迫切需求。

各方声音

业委会

给电梯买维修保险就像是给车买交强险，能够更好地监控电梯运行，及时保障维修。

小区业主

电梯维修有了保险以后，能够在最短的时间内将电梯维修好，保障了我们的人身安全。

物管公司

有了“保险+服务”这一模式，今后不仅让电梯在维修上有了保障，也减少了业主的损失，减轻了我们的压力。

保险公司

推动发展电梯责任保险，这一创新可进一步提高维修资金使用效率，满足业主对房屋共用部位、共用设施设备的维修需求，提升物业小区的居住品质。

红星新闻记者吕波

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