大开放促大发展 看28城市政协如何助力对外开放

本报记者 林茂春

开放融通，合作共赢。昨（11）日，在沿海沿江沿边28城市政协对外开放专题协商恳谈会上，上海、深圳、西安、成都、青岛、郑州、苏州、眉山等28个城市的政协组织，交流了各地对外开放的经验做法、创新理念和举措，碰撞出了珍贵的思想火花。

优化营商环境 助力对外开放

作为长江三角洲的“领头羊”城市，上海通过深化市场监管体制改革，打造国际一流营商环境，推进对外开放。“我们将‘打造国际一流营商环境’作为全市工作的重中之重，不断加大市场监管体制改革力度，深化行政审批制度改革，深入推进‘一网通办’，通过政府部门之间的高效协作，让数据多跑路，避免企业和群众多头跑、来回跑，企业对上海总体的营商环境、法治环境、人文社会环境、政务环境、市场环境比较满意。”上海市政协经济委员会常务副主任万大宁介绍上海对外开放做法，受到了与会人员的广泛认同。

企业是回答营商环境优不优、好不好的主体。“让企业‘进得来’‘落地快’‘成本少’‘心情好’‘长得大’。”成都市政协副主席郝康理这样概括成都对外开放的经验做法。为推进对外开放，成都市对标国际一流、聚焦企业需求，着力打造国际化营商环境，市政协还集众智助推“成都民营25条”加快出台，把“推动国际化营商环境建设”专题协商列入了《2019年度政协协商计划》，助力打造内陆开放经济高地。

同样着力通过优化营商环境促进对外开放的还有河南省郑州市、成都市青白江区、重庆市江北区、江西省九江市、甘肃省张掖市、四川省南充市等地区。这些地区分别提供了打造优质高效商务环境、公平公正法治环境、文明诚信社会环境“三个环境”，深入推进行政审批制度改革、商事制度改革、投资项目审批改革、减税降费、自贸区建设等经验做法。

创新为驱动 探索开放经验

在推进对外开放的过程中，还有不少地区以创新为驱动力，探索了诸多可学习借鉴的宝贵经验。

深圳是全国改革开放“窗口”和综合配套改革试验区。近年来，深圳坚持创新发展，抢占科技、人才、制度创新制高点，用“世界眼光”超前谋划创新政策体系、超常规布局建强创新“发动机”，打造综合创新生态体系，构筑人才高地，探索了特色鲜明的创新发展之路。

“改革开放以来苏州取得的翻天覆地的变化，与坚持求真务实、开拓创新，坚定践行新发展理念分不开。”苏州市政协副主席王竹鸣说，在推进对外开放过程中，苏州牢牢把握创新驱动这一动力引擎，形成了“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”三大法宝，走出了一条以思想解放引领深化改革、扩大开放的苏州之路。

山东省青岛市创新招商引资方式，逐步形成了全民招商、全社会招商的招商模式；辽宁省锦州市在全市党员干部中开展“锦州发展大讨论”活动，集思广益促进对外开放；湖北自贸区武汉片区“大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群”“开展关税保证保险通关业务视点”等5项创新举措获国家部委高度认可，“股权激励专项基金”“外国人服务‘单一窗口’”等20多项改革试点经验在全省或湖北自贸试验区复制推广……各地的创新经验为推进对外开放提供了新的思路和做法。

把握住机遇 促进对外开放

在全国坚定不移对外开放的背景下，把握住机遇也是促进对外开放的一大抓手。

陕西省西安市发挥自贸试验区的引领作用，深度融入“一带一路”大格局，变区位优势为竞争优势、资源禀赋为开放亮点；河北省保定市北靠雄安新区，在京津冀三角核心地带转型升级、扩大开放；广西自治区钦州市、辽宁省葫芦岛市、云南省曲靖市主动融入“一带一路”，把握机遇、扩大开放；山东省威海市借力跨境电商，深耕日韩市场；浙江省湖州市积极主动融入长三角一体化、上海“1+10”同城化都市圈、G60科创走廊等重大战略；泸州市高质量建设自贸试验区，全力构建开放新格局；眉山把握成眉同城化发展机遇，探索开放发展的眉山实践……各城市的对外开放经验做法表明，把握国家战略、政策机遇，就能为扩大对外开放增添“东风”。

推进对外开放，各城市政协也发挥着重要作用。

“我们开展调研协商、评议协商、提案协商，为扬州提高对外开放水平增添了强大助推力。”扬州市政协副秘书长苏迎春说。在对外开放的浪潮中，广西自治区防城港市、江苏省连云港市、湖北省黄冈市、内蒙古满洲里市、重庆市万州区、眉山等地区政协充分释放“政协力量”、展现“政协作为”，全力构建了开放新格局。

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