制度杜绝“拖推躲” 科技解决“险漏丑” 部分城市窨井盖问题成“老大难”，如何破解？

必备车技新华社发

窨井盖遍布城市街道，能否管好，反映市域治理现代化水平。此前，住建部曾下发《住房城乡建设部关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》要求在全国范围加强相关管理。

新华社记者近日在湖南一些城市查访时发现，窨井盖沉降、破损、缺失等问题仍较常见，有些井盖问题还存在“无人问津”或“久拖不决”，影响市容又形成安全隐患。“小井盖”为何成了“老大难”？破解老问题能用哪些新办法？新华社记者对此展开调查。

部分井盖成“地雷阵”“陷人坑”

一些地方由于窨井盖与路面高度差较大或井盖残破、缺损、侧翻等原因，造成车辆损坏、交通事故、噪声扰民等问题，令市民十分头痛。有市民将避让井盖的车技戏称为“绕饼”，列入出行必备技能清单。

湖南长沙中心城区的人民中路是交通要道。从芙蓉路口到车站路口之间约2公里路面上，记者近日粗略统计有10余块沉降、破损井盖，涉及雨污、电信、光缆、市政等各方面。车辆行驶避之不及，便会强烈颠簸伴随响亮“咣当”声，如入“地雷阵”，伤车又危险。

记者在湘北某市见到，有些井盖横在盲道中，成为“绊脚石”；有些井盖在自行车绿道上，每隔二三十米就有一个，其中不少已破损塌陷成坑；有人行道上井盖，已缺失三分之一，缺口最宽处达30厘米，井深达1.8米，大人孩子稍有不慎就可能跌落，危及生命。

在湘北某市一住宅小区前的人行道上，有一处检修窨井口没有井盖。“井盖都空了两三个月了，人来人往太危险了。”在附近经营餐馆的谭女士说，她先后联系了社区、管线单位以及市长热线，但问题一直没有解决。

监管维修“拖、推、躲”增大安全隐患

谭女士报修无果的遭遇并非孤例。记者调查发现，有城市部分井盖长期失管，有关部门对于“问题井盖”的处理处置未及时跟上，出现“拖、推、躲”情况。“久拖才决”甚至“久拖不决”增大了安全隐患。

今年8月，湖南常德市民通过互联网反映，该市规划局围墙前的柳叶大道辅路上写着“电力电缆”的井盖存在安全隐患，影响出行，并上传了现场照片。

记者现场查访，看到两块水泥井盖呈“V”字形塌落，最深处低于路面约12厘米。机动车如不贴着隔离带一侧减速通行，就会径直轧过，导致车身发生强烈颠簸。记者眼见一越野车轧过井盖后，车后备用轮胎被震落并滚出10多米远，相当危险。

对此问题，常德市电力部门曾回复称：“经核实，损坏井盖所在位置并非电力通道，为其他设施冒用电力井盖。”直至10月份，这一处井盖最终由常德市城市道路管理处修复。该处负责人称，该井盖属于没有实际利用的“无主井盖”，导致巡查、维护不及时。

记者数月前在常德市走访时，还发现青年路武陵区药监局公交车站旁有一处井盖缺失形成的“陷阱”。原本两块水泥井盖，其中一块损坏掉落井内，另一块对角折断后倒扣在井口。此处周边没有任何防护和警示，却是不少市民赶乘公交车时的“必经之路”，存在安全风险。近日记者再往查访，发现窨井口仍留下很大空隙，隐患并未消除。

11月13日，记者向市政部门反映该处井盖问题，第二天便完成修复。

管好小井盖：法治手段明权责 技术创新提效能

中国政法大学法学院副院长张力、湖南城市学院教授孙倩等专家认为，井盖失治，原因有多方面：一是“多头管理、权责不明”，城市井盖权属往往涉及排水、给水、电力、通讯、燃气、照明等10多家单位和多个行业主管部门；二是“监督和维护相分离”，街道、社区等基层部门责权不对等，对负有维护职责的部门没有调度权和支配权；三是对相关设施设备投入不足、设施设备低。

以法治形式破除“多头管理”。成都市出台《成都市检查井盖管理办法》，建立井盖监管联席会议制度、井盖监督中心以及流程规范。要求井盖权属单位应于接到派遣3小时内进行应急处置，否则由市井盖监督中心代为进行临时应急处置，消除安全隐患；权属单位24小时内无故未能完成修复、重置等工作，由城市管理行政执法部门依法处罚。武汉等城市还在井盖问题处置领域探索实施“首问负责制”。

加大投入，提升设置设备科技含量，提高井盖问题治理效能。南京市近期启用了50套智能电力井盖，一旦井盖倾斜、位移，或者遇到非法开锁、盗窃，井下淹水、设备自燃等情况，智能井盖会及时定位报警，工作人员将第一时间前往检修。有关部门正考虑将相关技术推广至雨污、燃气等其他市政管网工程，解决传统井盖治理难问题。

（据新华社长沙11月19日电）

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