历下公安持续深化刑侦领域警务改革创新机制保平安

研究刑侦工作。微信群内指挥办案。抓捕嫌疑人。

改革是为了更好地促进工作。

今年以来，历下公安分局坚持以人民为中心的发展思想，以加快构建“一体化侦查打击体系”为目标，持续深化刑侦领域警务改革，整合资源、重组职能、再造流程、合成作战，成功破获各类刑事案件1115起，4起现行命案全部破获，刑事案件破案率较警务改革前翻3番，24小时破案占比提升近3.6倍。

历下公安分局局长郑宏介绍，人民对美好生活的向往，就是公安机关的奋斗目标。人民心声是公安改革的航标，分局通过刑侦机制改革，盘活了警力资源，激发了民警的工作动力，全市“两盗一骗”破案会战历下分局排名前茅，刑侦工作呈现大要案件即发即破、民生小案快侦快破、命案积案盯案突破的良好势头。

改革警力编成

所队结合推进执法办案

打击是公安机关的主业。

去年以来，历下公安分局在基层调研时发现，在打击方面，刑警队和派出所都在干，但是没有真正融合在一起形成拳头力量。随着电信网络诈骗案件、高智商犯罪的增多，如果打击举措不与时俱进，就难以适应时代的需要，为此，历下公安分局针对刑侦工作进行了改革。

在充分调研的基础上，明确各刑警中队牵头辖区派出所组建联合办案组，责任区刑警中队长任组长，派出所分管刑侦工作副所长任副组长，下设固定探组集中办公，进一步明晰受案职责，有效整合调配基层警务资源，抓紧抓实辖区刑事案件侦办工作，切实解决责任区刑警中队、辖区派出所办案力量“两张皮”的问题。

历下公安分局刑警二中队中队长周广歆介绍，他们队和泉城路派出所、大明湖派出所、趵突泉派出所等6个派出所捆绑在一起，有案子刑警队和派出所一起侦破。如果遇到大的案件需要多人参加，他可以协调其他派出所的打击力量一起参与，有时派出所忙于工作，外出抓捕的工作刑警队就承担得多些，现在案件侦破明显比以往更高效。

11月16日，趵突泉派出所辖区的刘某被诈骗，刑警二中队了解案情后及时分析研判，得知嫌疑人分别在成都的四个地方取走4万元现金，认为案件条件比较成熟，刑警队和派出所的民警立即出差赶往成都调查取证。结果发现1、2、3号嫌疑人已去了重庆，周广歆和另一名民警立即从济南飞往重庆准备抓捕嫌疑人。由于3名嫌疑人在当地又作案，3号嫌疑人已经被当地警方抓获。济南警方协调当地警方准备抓捕2号嫌疑人时，当地警方才开始调查另外两名嫌疑人的情况。“我们的办案效率比当地要更快，这得益于经侦机制改革的结果。”周广歆说。

为增加专业打击力量，历下公安分局还在全局遴选16名优秀民警充实联合办案队伍，联合办案组按照1:1比例配备专职民警和辅警，加大警力保障。目前分局联合办案组总警力达130人，占分局总警力12%，有效缓解了警力紧张矛盾，提升了基础侦查打击效能。

联合办案组还紧抓全警实战练兵契机，以“研判、审讯、抓捕、取证”等业务为重点，大力推行“警师制”，深入总结经典战例战法，完善刑侦精品案件教学库，通过老带新、强带弱的办法，传承好作风、好经验，整体推进刑事执法办案能力建设。

集约警务资源

专精结合提升打击效能

为提升打击效能，历下公安分局按照“1+N”模式深化打击犯罪合成作战中心实战运行，抽调刑警、网警、情报、法制等警种骨干入驻合成作战中心、联合办公，打破信息屏障、部门保护“枷锁”，最大限度向基层一线执法办案提供数据资源、技术支持和业务指导，全面提升工作效能。

历下公安分局在刑侦机制改革中，还充分发挥考核“杠杆”作用，创新实施“捆绑式、连带式考核”。对刑警中队和派出所捆绑下达参考目标，刑警中队为第一责任单位，派出所为第二责任单位，刑警大队长考核成绩与分管责任区中队考核成绩绑定，责任区中队与派出所长考核绑定，办案组民警年终考核与所在责任区中队和派出所绑定，充分激发办案民警积极性、主动性和创造性。

今年5月4日，智远派出所辖区发生一起地下室被盗案，几名受害者家里的高档名酒被盗，涉案价值10余万元。

智远派出所副所长董伟介绍，他们在分析案件时，想摸清楚嫌疑人销赃的地方，这样收网后可以找回赃物，替受害者挽回损失。这时分局刚实施的刑侦机制改革发挥了大作用，他们把案情和刑警一中队沟通后，有2名专业的刑警对嫌疑人进行跟踪，2天的时间掌握了嫌疑人的行踪和销赃地点。随后警方分两路实施抓捕，当场审讯落实情况，将盗窃的高档名酒全部追回，派出所和刑警队联手既抓了嫌疑人又追回了全部赃物。

此外，历下公安分局在打击方面，还全面整合公安、社会、互联网各类信息，紧密结合刑侦工作需求，开展大数据深度关联、深度研判、拓展场景、拓展应用，建立从接报、侦查经营到破案打击的全流程情报研判机制，打造“侦查破案指挥中枢”，全力支撑执法办案。

根据执法规范化要求，历下公安分局对外联合检法建立联动高效的指定管辖机制、证据规则和证据体系，内部建立责权相统一的侦查办案责任体系，落实刑警包片责任制，及时总结提炼黑恶犯罪、“两盗一骗”等类案侦查方法、办案模式，着力规范证据收集、固定、保存、审查、运用等流程，不断提高刑事执法规范化水平。

深化警民协作

专群结合筑牢安全防线

打防结合才能真正震慑违法犯罪行为。历下公安分局在打击的同时，加强对旧货、贵金属收购、摩托车电瓶车交易等易销赃渠道管控，积极对接市场监管部门，建立健全回收登记制度，实行追根溯源式打击，斩断犯罪销赃链条。还聚焦重点行业、领域，加大摸排力度，鼓励发动从业人员如实举报涉黑涉恶线索，助力扫黑除恶专项斗争。

警力有限，民力无穷。在刑侦打击方面，历下公安分局整合辖区“红袖标”网格员、信息员和社区物业保安、居委会管理人员等群防群治力量，深化社区巡防，推进安防建设，着力打造“专群结合、以防为主、打防并举”工作模式，推广大众家园、黄金99御园、名悦山庄等社区防范样板经验，不断放大警民协作溢出效应。

为使更多人避免上当受骗，历下公安分局还通过新闻媒体、短信微信等形式，向辖区群众推送预防犯罪知识，大力宣传先进典型，为促进刑侦工作创造良好舆论氛围；定期向社会公众通报警情动态，传播防范措施，使群众增强防范意识，避免落入犯罪陷阱，遭受财产损失和不法侵害。 （文/图本报记者陈彦杰通讯员郭梦）

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