双流区西航港街道“1426”模式化解社会治理难题

党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

在创新社会治理的理念和做法上，成都市从来不乏先进的模板和样本，其中双流区西航港街道是其中的典型代表。近年来，西航港街道结合自身实际，整合资源、创新模式，逐步走出了一条以“1426”为主体内容的治“乱”之路。

所谓的“1426”是指以建设一个综治中心为统领，开展信息处理席、视频巡查席、指挥调度席、考核管理席“四席联动”强化功能，同时深化网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解两项主要工作，不断推进矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创“六联建设”。在以“1426”为框架构建的体系下，双流区西航港街道社会治理工作硕果累累，群众的生活环境明显改善，不少人都为治理工作竖起大拇指，“在这么严密的防控网络下，脏乱差之类的社会问题很难再有滋生空间！”一位当地群众说。

打造“大联动”综治中心

实现社会治理全方位覆盖

针对诸如交通拥堵、出摊占道、乱停乱放等纷繁复杂的城市治理问题，西航港街道在结合实际全面调研的基础上，创新性地提出了“七位一体建中心”的决策，建成了“大联动”综治中心。这个中心整合综治、城管、信访、司法、武装、流管、网格的人员和职能，统一归口由“大联动”分中心集中管理，进而最大限度地发挥平台效能，实现日常办公和业务工作由街道综治中心统一管理。在此基础上，街道还将大联动指挥调度分中心、网格化服务管理分中心、“雪亮工程”监督管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心平台系统进行整合，实现“四中心合一”。

街道还启动了视频监控“建联并用”工程，在治安乱点、城市堵点、环境盲点和安全隐患点增设42个高清视频，新建和整合各类视频1102路，其中，应接社会视频接入率达到95%以上，从而有效解决了公共安全视频监控联网难的问题。

“四席联动”强化功能

实现治理工作“智慧联动”调度

以建设“大联动”指挥中心为依托，针对以往事件处理机制“力量分割、多头管理”“信息分散、多人办理”“权限分离，多方调度”三大问题现象，街道再次进行深入研究，提出了建设综治中心“智慧联动”调度体系的想法，并通过开展“四席联动”进行积极探索。

在该模式中，街道设立了“信息处理专席”，对省、市、区网格化、大联动等多个信息系统的基础信息、事件信息实行一体化管理。同时设立“视频巡查专席”，对街道点多面广的各类视频资源实行专题化巡屏，重在发现各类异常情况，精准管控当前事态。“指挥调度专席”，通过授权方式明确坐席人员对街面巡查队伍、队员、辖区交警、网格员等各类力量的统一“指挥权”，采用电台呼、视频调、APP连线看等多种方式实现“扁平化”调度。而“考核管理专席”，则负责对信息处理、视频巡查、街面巡查、事件派处4个席位实行书面日志管理，对一线队员的签到、签退、越界报警、事件巡查进行“电子围栏”管理，生成电子日志；对专职网格员实行绩效日志管理，对兼职网格员实行巡防日志管理等。

设“一长三员”网格团队

不断深化网格化服务管理

在深化网格化服务管理上，西航港街道也进行了积极的思考和尝试，他们科学划设了103个网格，将劳动协管员、城管协管员、民政协理员、环保监督员等部门临聘人员和岗位下沉社区。同时，设“一长三员”网格团队，明确一名社区干部为网格长，落实片区民警、部门人员为网格指导员，在54个重点网格中配备54个专职网格管理员。同时依托法治区块链技术和软件以及平台的数百名律师团队，建立了以“1+N”法治服务模式为主要内容的法治大联盟，使法律服务立体化、实效化。

西航港街道还充分运用互联网+、大数据、云计算等技术手段优势和平台功能作用，不断推进矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创，有力促进了辖区社会治安大改观、应急处突大提速、民生服务大改善。

本报记者 杨甦

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