提高九年义务教育巩固率必须改进和规范评价制度

□赵利群

一直以来，衡量义务教育学校的教育教学质量，小学经常以“尖子率、优秀率、及格率、差生率”，初中以“全A生、总A生、平均分”来评价一个班级、一个年级的学习质量以及科任教师的教学水平，导致班主任一到考试就亲自动员差生请假回家，要不然愧对其他科任教师。久而久之，那些所谓的学困生、“双差生”就无心向学，厌学继而辍学。今年3月，自治区政府领导一看全区的辍学生人数，听了学生辍学的趋向分析，立即召开紧急会议部署，并结合扶贫攻坚工作，提出“四个务必”（控辍保学、大班额消除、学区制管理改革、小学英语开课）的严格要求，并以控辍保学为首要抓手，全区上下掀起控辍保学的浩大声势，并实行月报、通报、问责制度。虽然控辍保学工作实行“双线四包”制度必须坚持，但提高九年义务教育巩固率必须改进和规范评价制度。要把班额巩固放在首位

无论小学、初中，从起始年级（小学一年级、初中七年级）招到新生开始，学校领导就必须告知班主任及学科教师，班级学生数的巩固率纳入年度绩效考评，并侧重加分，一根杆子插到毕业年级（小学六年级、初中九年级），初中直至参加中考，再把中考参考率作为九年级（初三）学科教师、班主任年度绩效考评的首要依据。这样，有了班级巩固率，年级、校级、乡镇级、县级的巩固率就自然而然提高。我想，教育教学质量考评只要把班额巩固放在首位，班主任、科任教师也不会随便有意无意地劝退学困生，有责任心、有仁爱心的教师还会想方设法转变学困生，消除学生厌学辍学念头，树立学生学习求知信心，这样，教育才回归本源。要重视学科考评优秀率

从小学到初中，如果一个班级考试优秀率达不到30%，这个班级管理肯定有问题；学科考试优秀率达不到30%，这样的教师站在讲台上肯定脸红心不安。当然，这是一个考评内容及优秀率区间设置的问题，考评内容必须以考试与平常表现融为一体（即学科与品行），这样才体现教育公平，不能随意以一次考分来断定一个学生的明天与将来。其实只要有30%的优秀率，就已经涵盖尖子生在里面，尤其是初中学段，每次考试学科优秀率只要达到30%以上，这些都是全A生、总A生的培养对象，只是换个说法而已，只要坚持不懈，说不定还有更大奇迹出现。要合理设置学科考评合格率

崇左市由南宁地区撤地设市后，各县（市、区）的教育基础相对落后，加上历史文化、社会环境、学校设置等原因，提高教育教学质量只能脚踏实地、步步为营，不能一步登天、急功近利。为此，在评价上要肯动心思，要根据学校实际来设定评价内容，可以借鉴先进地区的学校管理及课堂教学模式，但千万不能照搬照套。比如考试，同一张试卷，共一个试题，但不同的学校不同的学生考试的结果就是不一样，所以不能用一次考试分数来衡量学校的教学水平，为此要凸显校长负责制这一制度，给每个学校自己合理设置学科考评合格率（不叫及格率），根据每次考试分数合理设置合格区间（跟普通高中学业水平考试一样），合格区间由各学区或各县（市、区）确定，学科合格率要达80%以上，这看似降低要求，但恰恰是给教师增强教育教学信心的关键。且小学必须去掉“差生率”，把改变学困生纳入绩效考评内容。要改变考评平均分认定办法

往往考试评卷过后，班主任、学科教师议论最多的是班级学科平均分，有时甚至争得面红耳赤，产生矛盾。其实问题的焦点就是班级里的学困生，因为本班学困生多而拉下了平均分，导致每次考试一过，学困生就被另眼相待，成为老师甚至是学生暗讽的对象，一次又一次地抬不起头，在学校呆还有意思吗？不如辍学在家舒服。笔者认为，要改变考评平均分认定办法，把班级、年级平均分上移放到教务处（校级上移放到乡镇中心校，乡镇级上移放到县教研室）作为学科考试质量分析依据，为下一步教育教学提出合理建议和要求，不宜随意公布公开，这样就不会因为班级有多少个学困生而让学科教师、班主任相互对比而产生愤懑，从而心平气和、有针对性地对待下一步的教育教学工作。

其实，我们强调巩固率，是因为各学段的巩固率都事关上一级学段的毛入学率，九年义务教育阶段巩固率高了，高中教育阶段毛入学率才高。为此，高中教育阶段尤其是普通高中教育教学评价也应以“招生完成率、学业水平考试一次通过率及优秀率、三年巩固率、高考参考率”作为依据，从入口看出口，这样考评本科上线率才有依据，不要每年都下达没有依据的一本上线指标任务。唯有如此，高中教育阶段巩固率高了，高等院校毛入学率才能提高，人才强国的目标才能真正实现。

评价方式方法必须运用简便、操作容易，不得由领导强加压制，评价制度必须得到大部分教师的认同，这样才能调动教师的积极性和能动性，教师才更加全身心投入课堂教学改革中，进一步吸引学生，减少甚至消除辍学生。当然，每一项改革都需要家校形成共识，社会观念转变，上级领导认可。（作者单位：崇左市教育局）

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